教育始终是越南领导层的重中之重。它不仅对国家的长期发展起着关键作用，也为经济作出重大贡献，尤其是在吸引外商直接投资（FDI）方面。来自世界各地的众多投资者已经认识到越南该行业的潜力，并对这一市场表现出日益浓厚的兴趣。要通过设立分校进入这一关键市场，就必须全面了解整体格局，尤其是考虑到越南独特的意识形态背景及其对教育投资的严格监管。本文旨在就该主题提供全面而深入的视角。
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越南高等教育市场概览
高等教育始终对越南的发展至关重要，对经济增长和减贫等社会经济议题产生重大影响。因此，越南领导层高度重视其发展。然而，世界银行指出，财政资源短缺制约了高等教育体系的发展。对此，政府通过教育培训部引入了法律框架，以吸引国内外私人投资，并已取得积极进展。
事实上，外商直接投资对越南高等教育行业的兴趣从 2019 年开始升温。据新闻门户网站 CafeF 报道的统计数据，2019 年 8 月至 2019 年 10 月期间流入教育领域的外商直接投资达 9700 万美元。
截至 2021 年 12 月 31 日，越南与外国高等教育机构共开展了 408 个联合培养项目。其中，186 个项目为私立大学与国际合作伙伴的合作项目，222 个项目由教育培训部批准许可。
据教育培训部统计，截至 2024 年 6 月，该行业的外国投资总额达 45.7 亿美元，涉及 605 个项目，约有 430 个联合培养项目正在 65 所国内高等教育机构实施。此外，目前有 5 所外商投资的大学在越南运营。该领域的知名机构包括 RMIT University Vietnam、British University Vietnam（BUV）、American University in Vietnam（AUV）、Swinburne Vietnam 和 Greenwich Vietnam。
尽管取得了进展，British University Vietnam（BUV）校长 Raymond Gordon 教授指出，越南是亚洲教育投资的一块“隐藏宝石”。当其他国家在高等教育领域面临激烈竞争时，越南虽然拥有知名院校，但外国投资仍然有限。这表明该市场的潜力尚未得到充分开发。
设立大学分校的法律规定
政府目前正在加快完善与高等教育投资相关的政策和法律法规。2024 年 10 月 5 日，政府颁布了 第 124/2024/NĐ-CP 号法令，对规范教育领域对外合作与投资的第 86/2018/NĐ-CP 号法令的若干条款进行修订和补充。该法令自 2024 年 11 月 20 日起生效，其突出之处在于对现行规定作出修订和补充，以便在越南设立分校。
首先，外国在越南设立的分校有两种形式：
- 外国高等教育机构的分校：由外国高等教育机构直接设立。
- 外商投资高等教育机构的分校：其部分组织结构由已在越南运营的外商投资高等教育机构管理。
就可开展的教育领域而言，外国投资者仅可在越南法律允许的领域开展合作与投资，禁止投资涉及安全、国防、政治和宗教的领域。
其次，还就投资条件列出了若干补充要点。根据第 86 号法令第 33、35、36、37 和 38 条（经第 124 号法令补充），设立大学分校的具体条件已作详细规定：
投资许可条件：
- 符合规定的高等教育和师范培训网络规划。
- 从事获准开展合作与投资的领域。
- 在越南设立分校的外国高等教育机构必须是在境外合法设立并运营的机构。
- 该外国高等教育机构必须在最近三年中的至少一年进入权威全球大学排名的前 500 名。
- 对于外国高等教育机构的分校：计划投资部应征求教育培训部及相关机构的评审意见，汇总后提交总理决定投资政策。对于外商投资高等教育机构的分校：则需由教育培训部进行评估。
投资资本条件：
- 在越南设立外国高等教育机构的分校：最低投资资本为 5000 亿越南盾（不含土地使用费用）。在评估设立该大学分校时，已实现的投资额必须超过 2500 亿越南盾。
- 若外商投资高等教育机构不新建设施，而是租赁或使用越南合作方提供的现有设施，其最低投资额须至少达到规定要求的 70%。在评估其教育运营资格时，已实现的投资额必须超过投资资本总额的 50%，且投资者须承诺自运营获批之日起五年内足额投入所需资本。
最后，设立分校的程序已作出修订，以更好地支持投资者：
（1）向主管机关申请投资登记证（IRC）（第 86/2018/NĐ-CP 号法令第 34 条，经第 124 号法令修订）；
对于在越南设立外国高等教育机构分校的项目，计划投资部需征求教育培训部及相关机构的意见，然后向总理提交审批提案；
对于外商投资高等教育机构的分校，投资主管机关必须征求教育培训部的评估意见。
（2）取得设立许可（第 86/2018/NĐ-CP 号法令第 40 条，经第 124 号法令修订，以及第 86/2018/NĐ-CP 号法令第 44 条）：总理有权批准在越南设立外国高等教育机构的分校，而教育培训部部长负责批准设立外商投资高等教育机构的分校。
（3）取得教育活动的许可（第 86/2018/NĐ-CP 号法令第 47 条，经第 124 号法令修订，涉及教育活动许可的颁发）：教育培训部部长向高等教育机构、外商投资高等教育机构的分校以及在越南的外国高等教育机构的分校颁发教育活动许可。
重新审视该问题
尽管越南高等教育市场目前在其发展过程中面临若干限制，但由于越南政府积极改善和完善法律法规，预计在不久的将来会取得显著进展。这为外商直接投资投资者进入这一前景广阔的行业创造了大量机会。然而，为确保最佳投资效果并便利进入，充分的准备必不可少，其中寻找可靠的咨询合作伙伴是关键因素。Viettonkin 正是能够帮助投资者完成程序要求、提供最新趋势建议并更新市场动态的机构之一。让我们帮助您做出更明智、更有效的决策。
