今後10年間のベトナムにおける企業・外国投資家への展望
ベトナムにおける省・中央直轄市の統合は、ドイモイ初期以降に進められてきた地方分権化の流れ以来、国家統治体制における最も重要な改革の一つといえます。
今回の改革は、行政単位を63から34へ削減するだけのものではありません。ベトナム国家の行政区域を基盤とする統治・運営システムそのものを再構築する改革です。
戦略的な一貫性と法的基盤を備えた改革
第一に、今回の改革は、戦略的な一貫性と明確な法的基盤を備えています。
政治システムの合理化に関する長年の党の方針を基礎とし、国会決議によって制度化された上で、行政上の指針、標準化されたコード、明確な実施スケジュールを通じて具体化されています。
こうした一貫性は、過去に行われてきた個別的な行政区域の調整とは異なる、今回の改革の重要な特徴です。
地方統治のあり方を根本から変える
第二に、省・市の統合は、地方レベルにおける行政運営のあり方を大きく変えるものです。
行政区域が拡大し、より幅広い機能を担う新たな省は、単なる行政単位にとどまらず、一体的な計画策定、投資調整、インフラ整備を担う地域開発の基盤として機能することが期待されています。
改革の成否を左右する移行管理
第三に、改革の成否を左右するのは制度設計そのものではなく、移行プロセスをどのように管理するかです。
2025年から2027年にかけての期間は、特に重要となります。
行政上の不明確さ、行政機関によるリスク回避的な対応、制度運用上の知見の喪失、統合された地域間における行政能力のばらつきは、適切に対処されなければ、改革の成果を損なう現実的なリスクとなります。
短期的な調整コストと長期的なメリット
第四に、今回の改革は、企業や投資家、特に土地利用への依存度が高い事業やインフラに依存する分野において、短期的な調整コストをもたらします。
しかし、それによってベトナムの投資に対する基本的な開放姿勢が損なわれるわけではありません。
むしろ、改革が適切に実施されれば、長期的にはビジネス環境の予測可能性と一貫性の向上につながる可能性があります。
改革が持つ社会的・政治的側面
最後に、省・市の統合は、行政改革であると同時に、社会的・政治的な改革でもあります。
国民からの信頼、行政サービスへのアクセス、公平性に対する認識は、今回の改革が近代化の成功例として評価されるのか、それともテクノクラート主導の改革として受け止められるのかを左右する重要な要素となります。
