配套产业的现状
据工贸部（MIT）工业局统计，越南目前拥有 2000 家从事零部件与组件制造加工的企业，其中仅有 300 余家越南中小企业具备向在越跨国企业供货的能力，且主要布局在河内和胡志明市。越南配套产业的企业数量相对有限。此外，外资企业与本土民营企业之间、小企业与大型企业之间的联系依然薄弱，说明制造加工市场的国内供应存在缺口。
再举一例，越南汽车行业有 20 家大型汽车组装企业，但仅有 81 家一级供应商和 145 家二级、三级供应商为整个行业提供投入资源。相比之下，泰国全国仅有 16 家大型汽车组装企业，却拥有 690 家一级供应商和 1700 家二级、三级供应商。
此外，国产原材料和配件主要由外商投资企业使用，本土企业尚未充分利用这些资源，因而无法满足出口订单的质量标准。事实上，全球跨国企业正在寻找本土供应商，但本土企业满足其要求的能力有限。跨国企业博世（Bosch）已寻找本土配套合作伙伴长达 3 年，却没有一家越南企业符合潜在供应商的条件。这可以归因于越南中小企业难以获得资金资源。胡志明市配套产业发展计划三年实施情况初步报告（2016-2020 年，展望至 2025 年）也证实，该地区大多数工业企业为中小企业，资金有限，且因缺乏抵押物而难以获得贷款。
越南政府的解决方案与政策
越南政府已意识到配套产业的不足，通过多元政策与务实方案大力改善并推动该产业发展，从而促进制造加工业。
根据 2018 年越南共产党中央政治局发布的《第 23/NQ-TW 号决议》，配套产业被列入优先发展清单。
配套产业在推动工业化、现代化的经济结构调整中，在提高劳动生产率与竞争力、创造附加值以及提升加工制造业在整体经济中的贡献比重方面发挥着重要作用。因此，依照 2020 年 8 月 6 日《第 115/NQ-CP 号决议》确定的配套产业发展方向，到 2025 年，越南企业能够生产具有竞争力的配套工业产品，满足国内生产与消费所需需求的 45%，并占工业产值的 11%。此外，约有 1000 家本土企业具备直接向越南境内的组装企业和跨国企业供货的能力。到 2030 年，配套工业产品将满足国内生产与消费需求的 70%，约占工业产值的 14%。届时将有约 2000 家企业具备直接向越南境内组装企业和跨国企业供货的能力。
此外，《第 115/NQ-CP 号决议》还列明了若干优先发展产业，这些产业可继续获得越南政府鼓励投资政策的支持。具体而言，优先范围包括零部件、纺织服装与制鞋业的配套产业，以及高新技术产业的配套产业，其中包括发展高新技术产业所需的材料、专用配套设备、软件与服务的制造，建立专用配套设备的国内供应商体系，以及支持高新技术产业的技术转让。该决议列出了进一步完善和发展越南配套产业的 7 项关键举措，包括（1）完善体制机制与政策，（2）确保并有效调动配套产业发展资源，（3）金融与信贷方案，（4）发展国内价值链，（5）市场开发与保护，（6）提升配套产业企业能力，（7）媒体信息、统计与数据库。其中，发展国内价值链最为重要。国内价值链通过有效吸引投资，以及越南企业与跨国企业、本土与外国制造及组装企业之间的联动来培育。此外，政府鼓励建设集中式配套工业园区，从而增强制造投入材料的自主性，减少对单一进口来源的依赖，提高国内附加值，并提升越南企业在全球价值链中的地位。同时，国家机构支持优先加工制造行业中的越南企业成长为区域级企业集团，形成溢出效应，并依据《第 23/NQ-TW 号决议》的精神带动配套产业企业。
同时，该决议还强调各部委和行业在推动配套产业方面的共同作用，因此要求各部委与行业紧密协作，以取得最佳成效。值得注意的是，工贸部已与计划投资部（MPI）协调，加强对全球大型外商直接投资企业的招商引资，鼓励其投资成品制造并在越南设立区域生产基地。由此，本土配套产业企业如今能够参与全球供应链。今年，工贸部将与三星、丰田等跨国外商直接投资企业密切合作，加强在短期和长期内寻找并对接本土原材料、零部件与配件制造商，以替代进口来源。 通过这种方式，越南可以提高越南产产品的本地化率，并提升外商直接投资企业在国内商界的影响力，这与政府在 2021 年发展桥梁论坛上关于吸引外商直接投资的立场一致。
此外，越南主要城市的政府部门也为配套产业的发展建立了法律框架。继《第 115/NQ-CP 号决议》之后，胡志明市人民议会发布了 2015 年《第 504/QD-UBND 号决定》，批准《2015-2020 年期间配套产业发展方案纲要（展望至 2025 年）》。据此，《第 16/2018/NQ-HDND 号决议》激发了胡志明市 2018-2020 年期间配套产业领域的投资需求。随后，河内市人民委员会发布了关于 2020 年河内配套产业发展计划的《第 94/KH-UBND 号计划》。一年后，又批准了关于 2021 年河内配套产业发展计划的《第 49/KH-UBND 号计划》，以加强并推动前一份计划的落实。
Viettonkin 认为，由于大多数企业为中小企业，如果越南能够制定正确的政策与战略来促进和发展配套产业，其将在全球价值链中向上攀升。当前情况表明，配套产业仍存在若干短板，但在未来一段时间，政府、各部委、行业与地方出台的优惠政策与及时的行动计划必将推动该产业蓬勃发展。因此，这将是外国投资者赴越南开展业务的理想时机。凭借 10 余年的咨询经验，Viettonkin 是行业内的领先机构之一。我们的专业人员深谙越南市场与法律法规，可就如何协助贵公司顺利完成在越南设立企业的法律流程提供详尽建议。让我们开始行动吧。
