支援産業の現状
ベトナム工商省（MIT）産業局によると、ベトナムには現在、部品・コンポーネントの製造・加工を手がける企業が2,000社ありますが、そのうちベトナム国内の多国籍企業に供給できるベトナム中小企業は300社余りにとどまり、拠点は主にハノイとホーチミン市に集中しています。支援産業におけるベトナム企業のこの数字は、決して多いとは言えません。さらに、外資系企業と国内民間企業との間、また中小企業と大企業との間の連携は依然として希薄であり、製造・加工市場に対する国内供給の不足を示しています。
別の例として、ベトナムの自動車産業では大手組立企業20社が操業していますが、業界全体に投入資源を供給しているのは一次サプライヤー81社と二次・三次サプライヤー145社のみです。一方、タイでは全国で16社という少数の大手完成車組立企業が操業しているにすぎませんが、一次サプライヤー690社、二次・三次サプライヤー1,700社を擁しています。
加えて、国産の原材料や付属品を手がけているのは主に外資系企業であり、国内企業はこうした資源をまだ活用できていないため、輸出注文の品質基準を満たせずにいます。実際、グローバル企業は国内サプライヤーを求めていますが、国内企業がその要件を満たす能力は低いのが現状です。グローバル企業のボッシュは3年間にわたり国内の支援パートナーを探し続けていますが、潜在的なサプライヤーとしての要件を満たしたベトナム企業は一社もありません。これは、ベトナム中小企業が資本にアクセスすることが難しいことに起因しています。ホーチミン市における支援産業発展計画（2016～2020年、2025年までのビジョン付き）の3年間の実施に関する中間報告でも、同地域の産業企業の大半が資本力の限られた中小企業であり、担保不足により融資を受けにくいことが確認されています。
ベトナム政府による解決策と政策
支援産業が抱える課題を認識し、ベトナム政府は多様な政策と実効性のある解決策を通じて同産業の改善と発展に大きく取り組み、製造・加工業の振興を図っています。
2018年にベトナム共産党中央執行委員会政治局が発出した「決議23/NQ-TW」により、支援産業は優先開発リストに位置付けられました。
支援産業は、工業化・近代化に向けた経済構造の転換、労働生産性と競争力の向上、付加価値の創出、そして経済全体に占める加工・製造業の寄与率の向上において重要な役割を果たします。そのため、2020年8月6日付の「決議115/NQ-CP」に沿った支援産業発展の方向性では、2025年までにベトナム企業が競争力のある支援産業製品を製造できるようにし、国内の生産・消費に必要な需要の45%を満たし、工業生産額の11%を占めることを目指しています。また、約1,000社の国内企業が、ベトナム国内の組立企業や多国籍企業に直接供給できる能力を有することとされています。2030年までには、支援産業製品が国内の生産・消費需要の70%を満たし、工業生産額の約14%を占めるようになります。そして約2,000社の企業が、ベトナム国内の組立企業や多国籍企業に直接供給できるようになります。
さらに、決議115/NQ-CPは、ベトナム政府から引き続き投資優遇策を受けられる可能性のある優先開発業種をいくつか特定しています。具体的には、部品、繊維・縫製および履物産業向けの支援産業、ハイテク産業向けの支援産業が優先され、ハイテク産業向けには材料、専用支援設備、ソフトウェア、サービスの製造・開発、専用支援設備における国内サプライヤー体制の構築、ハイテク産業における技術移転の支援が含まれます。同決議では、ベトナムの支援産業をさらに発展・完成させるための7つの主要な解決策が挙げられています。すなわち、（1）メカニズムと政策の完成、（2）支援産業の発展に向けた資源の確保と効果的な動員、（3）金融・信用面の解決策、（4）国内バリューチェーンの構築、（5）市場の開拓と保護、（6）支援産業企業の能力強化、（7）メディア情報、統計、データベースです。とりわけ、国内バリューチェーンの構築が最も重要です。国内バリューチェーンは、効果的な投資誘致と、ベトナム企業と多国籍企業との間、および国内と外国の製造・組立企業との間の連携を通じて育成されます。さらに、政府は支援産業団地の集約的な整備を奨励しており、これにより製造用投入資材の自主性が高まり、単一の輸入先への依存が減り、国内付加価値が向上し、グローバルバリューチェーンにおけるベトナム企業の地位が高まります。あわせて、政府機関は優先的な加工・製造業に属するベトナム企業が地域規模の企業へと成長するよう支援し、波及効果を生み出すとともに、決議23/NQ-TWの精神に沿って支援産業企業をけん引していきます。
同時に、同決議は支援産業の振興における各省庁・部門の共同の役割を強調しており、最良の成果を出すために各省庁・部門間の緊密な連携が求められています。特に、工商省は計画投資省（MPI）と連携し、主要なグローバル外資系企業の投資誘致を強化し、完成品の製造やベトナム国内での地域製造拠点の設立への投資を促しています。これにより、国内の支援産業企業がグローバルサプライチェーンに参画できるようになりました。本年、工商省はサムスンやトヨタなど多国籍外資系企業と緊密に連携し、短期的にも長期的にも輸入先の代替となる国内の原材料・部品・付属品メーカーの探索とマッチングを強化します。 こうしてベトナムは、ベトナム製製品の現地化率を高め、国内経済界における外資系企業の影響力を強めることができ、2021年の開発ブリッジフォーラムで示された外資誘致に関する政府の考え方と整合します。
さらに、ベトナムの主要都市の当局は支援産業の発展に向けた法的枠組みを整備しています。決議115/NQ-CPに続き、ホーチミン市人民委員会は2015年に「決定504/QD-UBND」を発出し、2015～2020年（2025年までのビジョン付き）の支援産業発展計画の概要を承認しました。これにより、「決議16/2018/NQ-HDND」は2018～2020年のホーチミン市の支援産業分野における投資需要を喚起しています。これにならい、ハノイ市人民委員会は2020年のハノイにおける支援産業発展プログラムに関する「計画94/KH-UBND」を発出しました。その1年後、前計画の実施を強化・徹底するため、2021年のハノイにおける支援産業発展プログラムに関する「計画49/KH-UBND」が承認されました。
Viettonkinは、企業の大半が中小企業であるベトナムが、支援産業の振興と発展を促す適切な政策と戦略を備えれば、グローバルバリューチェーンにおいてより上位に進むと考えています。現状を見ると、支援産業には依然としていくつかの課題が残っていますが、今後、政府、省庁、部門、地方自治体による優遇政策と時宜を得た行動計画が、同産業の飛躍的な成長を確実に後押しするでしょう。したがって、今は外国人投資家がベトナムで事業を始めるのに理想的な時期と言えます。Viettonkinは10年以上のコンサルティング実績を有し、業界をリードする企業の一社です。ベトナム市場と法制度に精通した当社の専門家が、ベトナムでの事業設立に伴う法的手続きを乗り切るための詳細なアドバイスを提供します。さあ、取り掛かりましょう。
