越南正在收紧对废料进口的管控，在工业需求与坚定的环境保护承诺之间寻求平衡。对于依赖进口废料的外资企业而言，这些新规既是合规挑战，也是构建更具韧性供应链的机遇。
本文结合我们在环境法律咨询与国际贸易方面的经验，为外商直接投资（FDI）企业提供清晰的路线图，帮助其理解并适应废钢铁进口的关键条件。
要点提示：
- 新技术标准：新的国家技术法规，具体为 QCVN 31:2024/BTNMT，将自2025年6月30日起实施，对废钢铁等进口废料设定了更严格的限值。
- 仅限直接使用：只有具备相应回收技术的生产设施才获准进口废料，从而将中间贸易商排除在生产流程之外。
- 强制环境保护押金：进口商必须根据其货物数量缴纳环境保护押金，这是进口废料的一项关键财务要求。
- 许可材料清单：进口仅限于总理发布的允许进口废料清单所列品种，其中包括废铁、废钢和废铸铁。
- 严格的海关审查：海关手续现在要求提供完整的单证，并在进口废料通关前严格遵守环境保护标准。
废钢铁进口的法律框架
要在越南的监管环境中顺利运作，必须清楚了解规范废料的关键法律文件。这些变化的基石是《2020年环境保护法》，它为自然资源的可持续利用和环境保护确立了国家层面的要求。所有组织和个人都必须及时了解最新动态，因为废料虽是重要的生产原料，若管理不当则会带来重大的环境风险。
核心法律文件
规范废料进口的主要法规包括：
- 《2020年环境保护法》：统领全局的法律，强调所有经济活动中的环境责任。
- 《第08/2022/NĐ-CP号法令》：该法令详细规定了具体实施细则，包括第46条中列明的关键环境保护押金要求。
- 《第13/2023/QĐ-TTg号决定》：该决定列明了允许从国外进口用作生产原料的废料官方清单，其中包括各种形态的废钢铁。
- QCVN 31:2024/BTNMT：这是自然资源与环境部发布的关键国家技术法规之一。该法规自2025年6月30日起生效，对进口废钢铁规定了明确的技术要求。
FDI 企业必须证明其加工能力和管控体系符合越南的严格标准，因此熟悉这些文件极为重要。
废料贸易商的经营与环境条件
FDI 企业在考虑进口废料之前，必须满足基本的经营和环境保护要求，例如：拥有按照法规符合环境保护要求的废料回收与再利用技术及设备的生产设施；拥有按照法规符合环境保护要求的废料回收与再利用技术及设备的生产设施；满足进口废料仓库或堆场的条件；持有环境许可证、缴纳环境保护押金……这些前置条件旨在确保只有合格且负责任的主体才能参与该贸易。
需要注意的是，只允许从国外进口废料且仅供该企业自身用作生产原料。
企业登记要求
废料贸易这一经营行业不属于有条件经营行业。企业只需根据《第27/2018/QD-TTg号决定》登记行业代码 46697（金属及非金属废料批发）。
环境保护要求
满足环境保护要求的难度要大得多。根据经营规模，公司必须编制环境影响评估报告（EIA）并取得相应的环境许可。此外，设施选址必须符合已批准的规划分区。场地必须配备实体隔离设施和完备的系统，以尽量减少废水、废气和其他废弃物对环境的负面影响。
2025年废钢铁进口条件
新规的核心在于对废料本身及进口主体适用的具体条件。2025年的规则旨在提升进口废料的质量，并确保其得到负责任的处理。
可进口的材料
所有进口废料都必须列入政府批准的允许进口废料官方清单。《第13/2023/QĐ-TTg号决定》明确允许进口废铁、废钢和废铸铁，这些是越南钢铁工业不可或缺的原材料。
环境技术标准
自2025年6月30日起，所有废钢铁都必须符合 QCVN 31:2024/BTNMT。该技术法规对重金属、杂质和辐射水平设定了可量化的限值。
| QCVN 31:2024/BTNMT 下的关键标准 | 要求 |
| 从进口废钢铁中清除的、不属于铁、钢、铸铁的其他残留杂质。 | 在每一批进口废铁、废钢和废铸铁中，上述杂质的总质量不得超过该批货物质量的 1%。 |
| 危险物质 | 不得含有爆炸物、武器或其他危险品。 |
| 放射性 | 不得超过国家规定的安全限值。 |
这一变化直接影响企业运营，需要重新审视供应链，以确保从国际来源进口的废钢符合这些标准。
对进口商和生产设施的条件要求
这些法规将重大责任赋予进口商。根据现行法规，只有最终用户（即制造企业本身）才获准进口废料。
仅制造设施可进口
新框架取消了中间贸易商。企业必须拥有自有生产设施，并配备回收所需的技术和设备。设施的仓库必须满足其环境许可证中规定的所有环境保护标准。
环境保护押金要求
一项重要的财务要求是强制缴纳环境保护押金。根据《第08/2022/ND-CP号法令》，该押金必须在通关前缴纳。押金金额根据进口废钢铁的数量分档确定。
| 废料数量 | 所需押金比例 |
| 低于 500 吨 | 货物价值的 10% |
| 500 至低于 1,000 吨 | 货物价值的 15% |
| ≥ 1,000 吨 | 货物价值的 20% |
该押金是一种财务担保，确保进口商会负责任地管理废料。押金以越南盾缴纳和退还，并依法享有约定的利率。
复出口或处理的承诺
进口商必须签署正式承诺，对经检验不符合越南质量和环境标准的任何货物，予以复出口或安全处理。
海关程序与质量评估
海关流程变得更加严格，重点在于相关国家管理机关的核查。顺利通关取决于周密的准备。
电子申报与检验步骤
进口商必须提交电子海关档案，其中包括：
- 原产地证书（CO）和质量证书（CQ）。
- 废料材料的照片或详细说明。
- 环境保护押金证明的扫描件。
- 指定评估机构出具的质量检验证书。
- 已签署的承诺书，用于在进口废料不符合环保法规时进行复出口或处理。
- 出口国的质量证书（如有）；原产地证书（如有）。
- 进口组织的法律文件（企业登记证书、环境许可证）。
装运前检验与现场核查
所有进口废料在通关前都必须经过质量评估。我们强烈建议客户委托出口国具备资质的检验机构，在货物离港前完成认证，以避免在越南港口产生高昂的滞港费用。需要注意的是，境外出具的证书必须经领事认证方可在越南使用。
2025年的合规策略与风险管理
在 QCVN 31:2024/BTNMT 之下，稳健的合规策略不仅能防范法律风险，还能提升企业声誉。
如何将环境与法律风险降至最低
成功的 FDI 企业会投资于现场分选设备和自动化监测系统。设立内部法律合规部门，对于提前应对法规变化和管理环境风险至关重要。
我们建议在新的国家技术法规框架下进行试进口，以测试供应链和内部流程，确保平稳过渡并避免生产物料流转中断。
结论：构建可持续的进口运营体系
要掌握越南新的废料进口法规，需聚焦四大支柱：法律遵从、环境诚信、财务准备和程序准确。通过提前准备，FDI 企业可以确保原材料稳定供应，同时展现对可持续发展的承诺。这种主动的做法有助于建立良好的 ESG 形象，而这对于在该地区取得长期成功至关重要。
作为环境政策领域的专家，我们在指导冶金和回收行业（包括废铜、废铝等有色金属废料）的 FDI 企业应对这些复杂的监管变化方面拥有丰富经验。
常见问题
越南2025年废料进口法规中最重要的变化是什么？
最关键的变化是 QCVN 31:2024/BTNMT 自2025年6月30日起强制实施。这项新的国家技术法规对进口废钢铁中的杂质设定了更为严格的限值，要求供应商和进口商达到更高的质量基准。
废铁货物的环境保护押金如何计算？
押金按货物总价值的一定比例计算，并因数量而异。低于 500 吨的货物需缴纳 10% 的押金，500 至低于 1,000 吨的货物需缴纳 15%，1,000 吨及以上的货物需缴纳 20%。押金必须在进口废料前到位。
贸易公司能否将废金属进口到越南并转售给制造商？
不能。根据现行法规，只有拥有生产设施并将废料直接用作生产原料的组织和个人才获准进口。该措施旨在确保责任可追溯，并防止未加工废料积压。
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