越南正在加速转型为区域创新强国。随着 2024 年 12 月第57-NQ/TW号决议的颁布，该国承诺对其科学、技术与创新（STI）生态系统进行大胆的战略性重构。对于外商直接投资（FDI）投资者而言，该决议不只是一份政策文件，更是一条通往更具活力、以技术驱动且深度融入全球的越南经济的路线图。
国家创新与数字转型战略
第57-NQ/TW号决议勾勒出越南到 2030 年成为以科学和技术为主导的国家的愿景，并设定了到 2045 年实现全球竞争力的长期目标。该决议是更广泛的国家努力的一部分，旨在：
- 实现经济现代化
- 提升生产率
- 促进可持续发展
- 强化国家数字主权
这一战略转向旨在吸引高质量投资，尤其是与越南创新优先方向相符的行业。
主要目标与时间表
| 目标年份 | 战略里程碑 |
| 到 2030 年 | 越南成为由科学、技术与创新驱动的、拥有现代工业的中等偏上收入发展中国家 • 研发投入占 GDP 比重达到 2% • 数字经济对 GDP 的贡献率达到 30% • 人工智能研发水平位居东盟前 3 • 100% 的 4 级公共服务实现在线办理 • 至少 70% 的企业使用数字平台 |
| 到 2045 年 | 越南成为拥有具全球竞争力的创新生态体系的发达高收入国家 • 在《全球创新指数》（GII）中排名全球前 30 • 至少 5 家具有区域或全球影响力的越南科技企业 • 数字经济对 GDP 的贡献率超过 50% • 科技人才占劳动力总量的 1.5% |
第57-NQ/TW号决议对投资者意味着什么
1. 有利的法律与政策环境
该决议要求消除体制瓶颈，并为科学、技术与创新构建同步协调的法律框架。具体包括：
- 技术转让与许可程序的简化
- 更有力的知识产权保护
- 针对研发投资与创新中心的激励措施
对外商直接投资企业而言，这意味着更低的合规风险、更高的法律确定性以及对专有技术更强的保护。
2. 对高科技行业的战略投资
越南正优先吸引投资于：
- 半导体与微电子
- 人工智能与机器人
- 生物技术与制药
- 绿色能源与环境技术
- 数字平台与网络安全
这些行业的外国投资者可期待获得优惠政策、税收优惠以及参与国家创新计划的机会。
3. 政府和社会资本合作与全球一体化
第57号决议鼓励国际合作与政府和社会资本合作（PPP），以：
- 共同开发创新基础设施（例如科技园区、研发中心）
- 促进技术转让与合资企业设立
- 将越南融入全球价值链
这为外商直接投资企业打开了大门，使其能够与越南机构合作、共同投资创新生态系统，并以越南为基地向区域扩张。
4. 数字转型作为国家优先事项
越南正将数字转型融入各行各业。该决议支持：
- 智能制造与工业 4.0
- 电子政务与数字公共服务
- 数字技能培养与劳动力技能提升
投资于数字基础设施、云服务、金融科技和教育科技的投资者，将在一个获得政府有力支持的快速扩张市场中找到机会。
体制改革与治理
为确保有效落实，该决议提出：
- 对科学、技术与创新政策采取集中化治理模式
- 强化部际协调
- 设立国家创新基金以支持初创企业和研发
这些改革旨在简化决策流程、减少官僚拖延并确保问责到位，这些都是外国投资者的核心关切。
外商直接投资投资者的机遇
外商直接投资企业可从第57号决议中获得多方面益处：
- 在新兴行业中的先发优势
- 进入政府支持的创新园区
- 参与国家数字转型项目
- 与越南高校和科研机构合作
越南不断壮大的中产阶级、熟悉数字技术的人口以及在东盟中的战略位置，进一步增强了其作为创新中心的吸引力。
需要关注的挑战
尽管该决议目标宏大，投资者仍应留意：
- 地方层面的执行差距
- 高科技领域的人才短缺
- 监管对快速演进技术的适应调整
不过，政府对体制改革、国际合作和人力资本开发的承诺表明，这些挑战正在得到积极应对。
结论：越南投资的新时代
第57-NQ/TW号决议标志着越南发展战略的转折点。它释放出明确信号：越南正转向知识型经济，其中科学、技术与创新成为国家增长的核心。
对外国投资者而言，这是一个独特的机遇：与越南的长期愿景相契合，切入充满活力的创新生态系统，并为塑造亚洲最具潜力经济体之一的未来作出贡献。
在Viettonkin Consulting，我们随时准备协助您应对这一不断演变的格局，无论您是首次进入越南，还是正在扩大您的创新布局。
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