东南亚市场如何能够把您的业务推向新的高度？越南的数字化转型以第 749/QĐ-TTg 号决定为正式指引，正从地方性举措演变为一项结构化的国家计划，推动经济现代化并获得全球关注。在政府主导的各项计划与信息通信技术（ICT）基础设施投资的支持下，越南加速推进的数字化发展正在提升区域竞争力与技术采用率。二十多年来，我一直为国际企业提供越南、中国与马来西亚外商直接投资（FDI）环境的指导，而这一次数字化跃升是我所见最令人振奋的变革之一。
但要实现规模化，越南仍须弥合基础设施、政策与全球技术标准方面的差距。越南的数字化转型是公共部门与私营部门的共同努力，通讯传媒部(MIC）等政府机构通过《2018 年网络安全法》《2023 年个人数据保护法令》等法规，主导信息通信技术与网络安全领域的监管工作。作为战略顾问，我协助企业与公共部门的管理者在这个正在成为东盟数字枢纽的市场中，构建合规且面向未来的数字战略。随着数字经济成为增长、创新与长期竞争力的核心，与国家战略保持一致至关重要。
要点提示
- 国家级优先事项：越南的数字化转型战略以第 749/QĐ-TTg 号决定正式确立，围绕三大核心支柱构建：数字经济、数字政府与数字社会。政府设定了到 2025 年数字经济贡献国内生产总值 20% 的宏大目标。作为国家数字化转型规划的一部分，政府的一项关键目标是让 50% 的人口拥有电子支付账户。
- 基础设施：该战略的重要组成部分是对数字基础设施的大规模投资，包括全国范围内的 5G 部署、光纤网络扩容，以及数据中心与数字平台的建设。
- 企业采用程度不一：金融科技与电子商务的数字化推进迅速，而许多传统中小企业则面临遗留系统的制约，以及云运维、网络安全等高阶技能的人才缺口。
- 外商直接投资是催化剂：越南正积极吸引高科技领域的外商直接投资，最高层领导亦向跨国企业承诺持续改善科技领域的投资环境。国家支付公司在支撑数字支付生态、便利银行间交易方面发挥关键作用。
- 数据治理日趋成熟：随着《个人数据保护法令》等新规出台，越南正在正式确立其数据治理框架，这是与 GDPR 等国际规则接轨的关键一步。
数字化转型为何对越南数字经济与经济前景至关重要
越南的国家数字化是一场长期竞争力布局。越南数字经济增长迅速，对国家未来至关重要。这不仅关乎新技术，更是对经济结构的根本性重塑。
国家推进背后的主要增长动力
政府设定了宏大目标，力争到 2030 年数字经济贡献国内生产总值的 30%。这一进程由强劲的内部动力驱动：迅速壮大且乐于接受新技术的中产阶层、快速的城镇化进程，以及在传统制造业之外实现出口多元化的需要。疫情成为重大转折点，几乎在一夜之间加速了电子商务、远程医疗与教育科技的普及。
推动转型的战略性行业
转型在以下关键行业中表现得最为明显：
- 智慧物流与人工智能赋能制造：整合数字化工具，打造更具韧性与效率的供应链。
- 金融科技应用：数字支付、电子钱包与点对点借贷平台迎来快速增长。
- 农业科技与气候科技：运用技术提升农业产量，支持更可持续的经济发展。
- 越南数字健康生态：快速扩张的领域包括健康可穿戴设备、远程医疗、远程监测与慢性病管理应用，反映出越南数字健康基础设施的不断完善。
- 能源、医疗、物流等行业正在部署数字化解决方案，以提升运营效率、合规水平与创新能力。
越南国家数字化转型计划与面向 2025 年及以后的战略
越南的推进方式结构清晰、循序渐进，建立在明确的政府蓝图与高远目标之上。
政府目标与里程碑
国家战略包含三大核心支柱：数字政府、数字经济与数字社会。数字化行政管理同样被视为一项支柱，用以支持公共部门服务的现代化与运营效率提升。以信息传媒部（MIC）为代表的牵头部委正朝着具体的关键绩效指标推进，例如让 80% 的人口拥有电子支付账户。越南通讯社（VietnamPlus）近期一篇文章指出，这一综合战略正为能够与国家目标保持一致的企业创造机遇。
监管与数据治理的演进
对外国投资者而言，2023 年出台的《个人数据保护法令》（PDPD）是一项重要利好。这是越南首部全面的数据隐私法规，是向 GDPR 等国际标准靠拢的一步。该法令涵盖个人位置数据，并对在越南经营的本地与外国企业施加了更严格的数据保护要求。
对于任何处理客户数据的企业——从云服务商到电商平台——理解并遵守《个人数据保护法令》都是风险可控战略中不可回避的一环。该法令要求外国企业留存数据，并要求企业在越南司法辖区内保留原始数据，以便于合规与审计。
国家安全是数据本地化及相关监管措施背后的主要驱动因素，旨在确保数字数据得到保护并按照政府在数字政府与经济增长方面的优先事项加以管理。
数字基础设施
没有支撑运行的基础设施，就不会有数字经济。正如 InCorp Asia 的一份战略综述所述，越南正在建设这类关键基础设施，包括推进 5G 部署、将全国宽带网络延伸至农村地区，以及培育强劲的本土数据中心市场。
云计算、云计算服务，以及对互联网服务与互联网电信业务的监管，是越南数字基础设施战略的关键组成部分。河内、胡志明市及其他城市中心正在推进智慧城市建设，在智能交通管理、数字能源电网等各个方面创造机遇，其中数据分析平台被用于优化运行与预测性维护。
推动变革的数字政府举措
数字政府举措是越南数字化转型进程的核心，正在开启公共部门效率与公民参与的新阶段。在国家数字化转型计划下，政府设定了到 2025 年实现 90% 的行政记录在线办理、各类国家数据库全面互联互通的高目标。
其中核心是国家公共服务门户，目前已提供 2,200 多项数字政务服务，使公民与企业同国家机关的互动更为便捷。通过将核心行政流程数字化并建立完备的公民与企业数据库，越南正在减少官僚障碍，打造更加透明、响应更快的公共部门。
这些数字政府举措不仅改善了服务供给，也通过实现政府、企业与公众之间更快速、更可靠的互动，为更广泛的经济增长奠定基础。随着数字技术不断演进，越南对以公民为中心、数字赋能型政府的坚持，将成为其数字化转型的关键驱动力。
建设数字基础设施
越南的数字化转型建立在稳健且快速扩张的数字基础设施之上。政府优先投资高速互联网、全国性 5G 网络与先进数据中心，为国家数字经济打下坚实基础。主要城市与工业园区正在建设专门的信息技术园区与创新中心，以培育先进数字技术产品与服务的发展。
这一进程中的一个重要里程碑，是计划于 2025 年完成向 IPv6 的过渡，使越南得以支撑互联网连接设备的爆发式增长与新一代数字应用。通过建设全面的数字基础设施，越南力求营造数字创新蓬勃发展的环境，支持创业并推动长期经济增长。这使越南在数字准备度方面跻身区域前列，得以把握数字时代的机遇。
越南的企业数字化：哪些奏效，哪些不足
国家战略确立了愿景，但企业层面的采用情况参差不齐。
推进迅速的领域
部分行业的推进速度非常快。
- 银行与金融：eKYC（电子客户身份识别）已被广泛采用，银行正在试点开放银行框架。本地数字支付生态与越南数字支付行业快速增长，得益于政府举措与主要参与者的创新方案，数字交易更加顺畅、便捷。
- 零售：主要企业已采用全渠道策略，将线上与线下体验同数字会员计划相结合。
- 制造业：规模较大的企业，尤其是外商直接投资领域的企业，正在部署 ERP 系统、预测性维护与机器人流程自动化，以提升效率。
- 信息技术行业：信息技术行业同样是数字化推进迅速的关键领域，对越南数字经济发展贡献显著。
数字化成熟度的瓶颈
但挑战依然存在。美国—东盟商务理事会的一份报告指出，尽管机遇巨大，劳动力仍需技能升级，监管环境也在持续演变。人才缺口在网络安全、云架构与数据科学等领域尤为突出。
对许多中小企业而言，遗留系统以及在投资新型集成平台上的观念保守，正在拖慢其数字化进程。数字鸿沟仍是一项挑战，尤其在中小企业与农村地区，数字基础设施与技术获取方面的差距阻碍了更广泛的应用。
数字化转型中心的相关举措正在支持企业采用数字技术，而数字化转型作为国家优先事项，正在推动各行业的变革。
建设数字社会与普惠共享
越南对数字社会的构想，核心在于包容性与机会均等。政府认识到数字化转型的红利必须惠及全国各个角落，因而推出多项举措以弥合数字技能差距、扩大数字服务的可及性。国家数字化转型计划包含提升数字素养的措施，特别针对农村与服务不足地区，使全体公民都能参与数字经济。
扩大普遍宽带接入、推广数字支付方案是该战略的关键内容，使个人与企业更便捷地获取教育、医疗、金融等关键领域的数字服务。通过优先推进数字包容，越南正在建设一个更加互联、更具韧性的数字社会，让每个人都拥有在数字时代成长发展的工具与机会。
越南在东盟数字供应链与投资流动中的定位
越南正将自身打造为区域与全球科技供应链中的关键节点。政府正积极吸引高科技外商直接投资，并已见成效。政府机构在促进外商直接投资与数字基础设施项目方面发挥关键作用，与政府将越南建设为数字供应链枢纽的目标相一致。
科技领域外商直接投资与风险投资趋势
路透社 2024 年 9 月的一篇报道提到，在一场会晤中，越南最高领导人向包括科技巨头在内的美国大型企业表示，越南将完善制度框架与政策，以支持其投资。这向市场释放了强烈信号。我们看到风险投资与私募股权资金持续流入越南的 SaaS 企业、在线交易平台与数字基础设施项目。这些项目日益聚焦国家关键信息系统，以及部署先进信息通信技术方案以提升安全性与运营效率。
在智慧城市与能源项目方面，城市基础设施管理、智能电网技术与配电管理正受到越来越多的重视。
作为外商直接投资顾问，我们始终站在这一趋势的前沿，协助云计算与 SaaS 企业设立法律实体、在跨境架构中保护知识产权，并规划长期增长与退出路径——所有这些都置于当下数字经济驱动监管与投资趋势的背景之下。
越南数字化进程中的网络安全措施与风险
随着越南数字经济的增长，稳健的网络安全与数据保护愈发重要。政府为此设立了国家网络安全中心，并颁布《个人数据保护法令》，为所有处理个人数据的机构确立了明确的数据保护原则与要求。这一法律框架旨在保护敏感信息，并使越南的数据保护标准与国际最佳实践接轨。
公众宣传活动与网络信息安全服务正在帮助公民和企业认识数据泄露、网络攻击与在线欺诈。但随着数字化转型加速，威胁形势也在不断演变。在越南经营的企业必须保持警惕，将网络安全与数据保护法规合规置于优先位置，以确保支撑数字经济的数据交换安全可靠。
数字创新与创业
越南对数字创新与创业的投入，正在推动下一轮增长。通过国家技术创新计划、国家人工智能战略等举措，政府支持人工智能、区块链与物联网等新兴技术的研发与应用。这些计划为初创企业和中小企业提供资金、辅导与数字化工具，创新中心与孵化器则营造出有利于新想法涌现的协作环境。
通过培育创业生态，越南希望使数字技术企业能够创造高附加值的产品与服务、带动就业，并提升国家的全球竞争力。越南对数字创新的重视，不仅在重塑其数字经济，也正使其成为全球数字技术产业中的参与者。
越南科技演进与全球趋势的契合
越南的数字战略并非孤立推进，而是与可持续发展和治理等重大全球变革方向保持一致。
- ESG 与数字化融合：技术正成为实现可持续发展目标的推动力，这体现在智能电表、用于绿色供应链的区块链以及气候目标数字仪表板等方面。
- 网络安全与人工智能伦理：随着数字经济走向成熟，对安全与伦理的关注也在提升。政府与行业机构正在制定人工智能监管沙盒的新框架，并推动东盟层面的网络安全合作。对由人工智能及其他新兴技术生成的数字技术产品，包括标识与风险分级在内的监管框架正受到越来越多的重视。随着虚拟现实与增强现实的重要性和风险上升，新的法律草案与战略框架也已将其纳入考量。违反越南网络安全法律的企业，可能面临主管机关的处罚、数据本地化要求及其他法律后果。
越南的数字增长与数字基础设施必须面向全球
越南数字化转型的势头不可阻挡。这个国家具备成为数字强国的愿景、人口红利与政治意志。但长期成功将取决于其在数据治理、安全与开放竞争方面与全球标准的契合程度。
对企业与投资者而言，这是巨大的机遇。Viettonkin 可协助您在这一市场中切入、扩张并降低投资风险。从数据法规到政府和社会资本合作（PPP），您的数字化转型战略应当以与任何高增长投资同等的严谨标准来管理。投资于明日突破的时机，就在今天。
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