越南与美国的经贸合作有着一段颇具看点的历史。两国之间的贸易关系互利共赢，并共同致力于推动本地区的经济增长与繁荣。越美经贸合作的未来前景光明，并有望在未来数年持续拓展。
越美关系的演进
美国是越南外商直接投资（FDI）的主要来源国之一。过去 30 年间，美国对越南的 FDI 状况发生了显著变化，大致可分为四个阶段：
- 第一阶段：1994 年至 1999 年——越美贸易关系的起步
1994 年 2 月，美国总统比尔·克林顿宣布全面解除对越南的禁运。自此，两国贸易的基础开始建立并逐步繁荣。1995 年 7 月 11 日，越南与美国实现关系正常化。时任越南总理武文杰强调，这一决定顺应国际形势发展的潮流，将为东南亚乃至世界的和平、稳定与发展事业作出积极贡献。1995 年 8 月，两国互设大使馆，并于 1997 年 5 月互派大使。截至 1995 年，美国对越南的 FDI 总额达到 7.5992 亿美元。
- 第二阶段：2000 年至 2006 年——越美双边关系的转折点
2001 年，《越美双边贸易协定》正式生效，标志着两国贸易的强劲复苏与再度活跃。该协定于 2001 年 12 月生效。所有从越南出口至美国的商品均享有最惠国（MFN）关税待遇，即无条件正常贸易关系（NTR）待遇。得益于该协定带来的积极影响，2001 年至 2006 年美国对越南的 FDI 出现大幅变化，达到 18.2618 亿美元。
- 第三阶段：2007 年至 2014 年——越美经济合作的深化
在随后的 2007 年至 2010 年期间，尽管 2008 年全球金融危机为世界经济蒙上阴影，FDI 仍以惊人的速度增长，达到 96.256 亿美元。开启这一阶段的标志性事件是越南于 2007 年初加入世界贸易组织（WTO），这成为美国投资流入的转折点，投资资金主要集中于现代科学技术的生产与应用领域。
值得注意的是，2013 年 7 月，越南国家主席张晋创应美国总统巴拉克·奥巴马邀请访美期间，双方建立了越美全面伙伴关系，为新时期的双边关系确立了框架，并明确了未来数年关系的发展方向。
- 第四阶段：2015 年至今——深化越美两国政府间的双边合作
近年来，越美关系进入新的发展阶段。两国高层互访日益频繁便是明证。较具代表性的包括：2015 年越共中央总书记阮富仲访美、2016 年美国总统巴拉克·奥巴马访越、2017 年越南总理阮春福访美。2017 年晚些时候，特朗普总统访问越南并出席在岘港举行的亚太经合组织（APEC）论坛。近期，美国副总统卡玛拉·哈里斯于 2021 年访问越南，越南总理范明政于 2022 年 5 月出席美国—东盟特别峰会。这些互访有助于深化越美全面伙伴关系，在互利、平等以及相互尊重独立、主权和政治制度的基础上推动两国关系发展。
美国对越南 FDI 的特点
来自美国的外商直接投资（FDI）在越南的经济发展中发挥了重要作用。近年来，美国 FDI 的重要性不断上升，美国已成为越南第二大 FDI 来源地。美国对越南的 FDI 具有若干区别于其他国家投资的特点。
第一，美国 FDI 具有较高的研发（R&D）强度。这意味着美国投资者更倾向于投资涉及新技术开发的项目，而其他国家的 FDI 往往更集中于传统行业。美国的外商直接投资主要用于生产以高科技、专有技术和资本密集型技术为基础、服务东道国市场的高端复杂产品。
第二，美国投资者的目标与动机与其他国家的投资者有所不同。美国投资者更关注越南的长期潜力，而非仅仅追逐短期机会；他们也更愿意向越南转移技术与专有知识。美国—东盟商务理事会的一项研究发现，在越南的美国投资者中有 70% 关注该国的长期潜力，而其他国家的投资者这一比例仅为 40%。越南工商会的另一项研究则发现，与其他国家的投资者相比，美国投资者更倾向于投资涉及向越南转移技术与专有知识的项目。
第三，技术吸收水平以及越南保护知识产权的意愿，是吸引美国 FDI 的重要因素。在知识产权保护意愿（PERC）方面，越南仅处于中等水平。越南在知识产权确权与执法方面的法律体系仍较为复杂且不够稳定，侵犯著作权、假冒与盗版商品的情况依然存在。不过，近年来越南在改善营商环境方面取得了显著进展，这有助于吸引更多美国 FDI。随着越南寻求吸引更多外国投资，这些改进预计将在未来持续推进。
美国对越南 FDI 的新兴趋势
2023 年是越美关系的重要里程碑，标志着两国建立全面伙伴关系 10 周年（2013—2023 年）。在建立外交关系 28 年、建立全面伙伴关系 10 年之后，越美关系实现了全方位、实质性的发展，为地区和世界的和平、安全、合作与发展作出了贡献。
过去十年间，越南已崛起为重要的制造中心，并跻身美国前十大贸易伙伴之列。根据美国人口普查局的数据，2022 年双边货物贸易额接近 1390 亿美元，较 2021 年增长 22%。2022 年美国对越南的货物贸易逆差（1160 亿美元）在美国各贸易伙伴中位列第三。越南是消费电子产品、家具、机械器具、服装和鞋类进口的重要来源地。值得注意的是，越南是仅次于中国的美国第二大服装进口来源地。美国对越南的主要出口商品包括棉花、民用飞机及零部件、半导体、大豆以及各类农产品。美国在双边服务贸易中保持顺差，2022 年约为 16 亿美元。
分析人士预计，美国将很快成为越南最大的投资来源国。特别是在越美峰会上，美国商务部负责国际贸易事务的副部长玛丽莎·拉戈表示，医疗保健、数字贸易、能源与气候变化将成为 2023 年美国企业与越南合作的优先领域。这也契合越南新的 FDI 吸引战略，即更加优先吸引高科技项目、数字化转型项目，尤其是清洁能源投资项目。
结语
越南与美国正持续深化越美全面伙伴关系。毫无疑问，越美关系正处于越南战争结束以来的最佳阶段。越南是美国前十大贸易伙伴中唯一的东南亚国家，美国制造商也日益将越南视为替代中国的目的地。
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