今年早些时候，由 15 个亚太国家签署的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效。该协定具有全球影响力，举足轻重，覆盖全球约 30% 的国内生产总值、贸易额和人口。例如，2019 年 RCEP 成员国的国内生产总值合计达 2584 万美元，高于《美国—墨西哥—加拿大协定》或欧洲经济区。
RCEP 是一项自由贸易协定（FTA），成员包括 10 个东盟成员国以及亚洲其他 5 个国家。在 RCEP 成员内部，91% 的货物关税将被取消，从而提振各成员经济。在封闭经济体中，商品、服务、技术和知识的流动受到限制；而在开放经济体中，消费者可以获得多种多样的商品。
由此，总消费将增加，进而带动制造业增长。为此，类似 RCEP 的自由贸易协定应运而生，通过降低税费、刺激贸易，为成员国创造互利。RCEP 涵盖货物、服务和投资领域的市场开放承诺。此外，各方还讨论了统一原产地规则，而非像目前这样适用 5 套规则。另一个受到关注的事项是建立贸易便利化措施。
越南——RCEP 的积极成员
就贸易而言，越南是发展中国家中最开放的经济体之一，也是众多自由贸易协定的积极参与者，其中包括 RCEP。在 2020 年担任东盟轮值主席国期间，越南成功完成了这一使命，推动东盟各国就 RCEP 达成一致。RCEP 协定的签署可视为 2020 年东盟峰会最令人满意的成果之一。
越南如何从 RCEP 中受益
作为全球最大的贸易集团，RCEP 预计将通过一体化的市场，为越南带来更多发展机遇和贸易增长。越南已深度融入本地区，因此最大的收益未必来自关税削减本身，而是来自统一原产地规则等贸易便利化措施。据认为，在最乐观的情景下，即所有收益均得以实现时，越南将是 RCEP 成员国中获益最大的国家。
对贸易的积极影响
根据世界银行近期的一项研究，在 RCEP 所有成员中，越南预计获得的贸易和收入增长最高。在贸易促进方面，越南向伙伴国提供的关税自由化税率等于或低于东盟加自由贸易区各项协定的现有水平。
各国也相应地对越南适用关税自由化税率：澳大利亚对越南取消 92% 的关税，新西兰下调 91.4%，日本下调 90.4%，韩国和中国下调 90.7%。此外，部分货物在协定生效时即免征关税，包括机械设备、工具、配件、计算机零部件、化工产品、棉花以及部分农产品等众多品类。
除取消关税外，RCEP 还推动了原产地规则的简化。各方还讨论了海关程序的统一与透明，以符合国际标准。随着参与国之间海关法律法规保持一致，在该区域内经营的企业可以受益于快捷的程序和有利的条件。
有关贸易议题的协定为越南企业打开了巨大的出口机遇，使其能够以优惠税率、更宽松的海关程序和产品要求，出口到其他 14 个成员国市场。因此，尽管世界局势动荡导致供应链受到扰动，RCEP 仍有助于建立长期稳定的出口市场。
此外，通过鼓励其他国家向越南出口产品和服务，RCEP 使越南企业能够获得该区域内发达国家的现代生产链、技术和设备。而且，由于关税下调，越南将更容易以更低价格进口生产所需的投入材料。
越南作为投资目的地
可以确定的是，越南市场的开放程度不会超过其在 CPTPP 和 EVFTA 协定中确定的水平。与加入世贸组织时的承诺相比，RCEP 还增加了若干 TRIMs+ 义务。此外，协定的投资章节增加了协助投资者解决投资过程中问题的机制。不过，国家与投资者之间的争端解决机制不适用于与关税有关的征收。同时，越南保留在投资领域不自动适用最惠国待遇条款的权利。
另一点是，RCEP 建立在与参与国经济发展水平相适应的基础上。因此，虽然部分东盟国家经济仍欠发达，但经济结构的差异将使各国能够通过货物供应链相互支持。因此，越南以及其他欠发达经济体的企业能够参与市场竞争。得益于 RCEP，越南和部分东盟国家作为投资目的地更具吸引力。
RCEP 推动国内生产总值增长
假设关税措施和非关税措施均有所削减，预计到 2035 年，RCEP 国家的实际收入将增长 0.21%，实际国内生产总值将增长 0.17%。具体到越南，在全面情景下，收入水平增长近 5%，高于其他国家的平均水平（2.5%）。基准情景纳入了长期趋势，并考虑了区域内当前所有关税自由化承诺（《区域全面经济伙伴关系协定》除外），据此预测，2020 年至 2035 年间越南实际收入将增长超过 112%。
挑战与应对
总体而言，RCEP 协定为成员国，特别是越南这样的欠发达国家，带来了诸多机遇。然而，在营造经济高度多元化的环境的同时，这一新的自由贸易协定也可能给越南企业带来挑战。例如，竞争加剧将不可避免，不仅体现在制造业，也体现在服务业。此外，自 RCEP 生效以来，涉及所有权、知识产权和电子商务等法律问题将更加频繁地出现。
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