教育は、ベトナムの指導部にとって常に最優先の課題です。教育は国の長期的な発展に重要な役割を果たすだけでなく、経済、とりわけ外国直接投資（FDI）の誘致にも大きく貢献しています。世界中の多くの投資家がベトナムにおけるこのセクターの潜在力に着目し、市場への関心を高めています。分校の設立を通じてこの重要市場に参入するには、とりわけベトナム特有のイデオロギー的背景と、教育分野への投資に関する厳格な規制を踏まえ、市場環境を包括的に理解することが不可欠です。本稿は、このテーマについて詳細かつ掘り下げた視点を提供することを目的としています。
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ベトナム高等教育市場の概観
高等教育は常にベトナムの発展にとって不可欠であり、経済成長や貧困削減といった社会経済的課題に大きな影響を及ぼしてきました。そのため、ベトナムの指導部は高等教育の成長を優先しています。しかし世界銀行は、高等教育システムの発展を妨げる財源不足を指摘しています。これを受けて政府は、教育訓練省を通じて法的枠組みを整備し、国内外の民間投資を呼び込もうとしており、前向きな進展が見られます。
実際、ベトナムの高等教育セクターに対するFDIの関心が高まり始めたのは2019年のことです。ニュースポータルCafeFが報じた統計によると、2019年8月から10月までの教育分野へのFDIは9,700万米ドルに達しました。
2021年12月31日時点で、ベトナムには海外の高等教育機関との共同教育プログラムが408件ありました。そのうち186件は私立大学と海外パートナーとの提携プログラムであり、222件は教育訓練省の認可を受けたプログラムです。
教育訓練省によると、2024年6月までにこのセクターへの海外投資総額は45億7,000万米ドル、プロジェクト数は605件に達し、国内の高等教育機関65校で約430件の共同教育プログラムが実施されています。さらに、外資系大学5校が現在ベトナムで運営されています。この分野の代表的な存在としては、RMIT University Vietnam、British University Vietnam（BUV）、American University in Vietnam（AUV）、Swinburne Vietnam、Greenwich Vietnamが挙げられます。
こうした進展にもかかわらず、British University Vietnam（BUV）の学長であるレイモンド・ゴードン教授は、ベトナムはアジアにおける教育投資の「隠れた宝庫」だと指摘しています。他の国々が高等教育で激しい競争に直面する一方、ベトナムには名門機関があるものの、海外投資は依然として限定的です。これは、市場の潜在力が未開拓であることを示しています。
大学分校設立に関する法規制
政府は現在、高等教育への投資に関連する政策および法的規制の整備を加速させています。2024年10月5日、政府は「政令第124/2024/NĐ-CP号」を発令し、教育分野における外国との協力および投資を規定する「政令第86/2018/NĐ-CP号」の複数の条項を改正・補足しました。この政令は2024年11月20日から施行され、とりわけベトナムにおける分校設立に関する現行規制に改正・補足を加えるものです。
第一に、ベトナムにおける外資系分校には二つの形態があります：
- 外国高等教育機関の分校：外国の高等教育機関が直接設立するもの。
- 外資系高等教育機関の分校：組織構造の一部が、ベトナムで事業を展開する既存の外資系高等教育機関の管理下にあるもの。
対象となる教育分野については、外国人投資家はベトナム法で認められた分野に限り協力および投資が可能であり、安全保障、国防、政治、宗教に関連する分野への投資は禁止されています。
第二に、投資条件に関していくつかの追加点が示されています。政令第124号により補足された政令第86号の第33条、第35条、第36条、第37条および第38条によると、大学分校設立の具体的な条件は以下のとおりです：
投資認可の条件：
- 所定の高等教育・教員養成ネットワーク計画への適合。
- 協力および投資が認められた分野への従事。
- ベトナムに分校を設立する外国高等教育機関が、海外で適法に設立され、事業を行っていること。
- 当該外国高等教育機関が、直近3年間のいずれかの年において、信頼できる世界的な大学ランキングで上位500校以内に入っていること。
- 外国高等教育機関の分校の場合：計画投資省が教育訓練省および関係機関の鑑定意見を求め、取りまとめたうえで投資方針の決定について首相に提出します。外資系高等教育機関の分校の場合：教育訓練省による評価が必要です。
投資資本の条件：
- 外国高等教育機関の分校をベトナムに設立する場合：最低投資資本として5,000億ベトナムドン（土地使用費を除く）が必要です。大学分校設立の鑑定時点で、実現投資額が2,500億ベトナムドンを超えていなければなりません。
- 外資系高等教育機関が新たな施設を建設せず、ベトナム側パートナーが提供する既存施設を賃借または使用する場合、最低投資額は所定要件の少なくとも70%を満たす必要があります。教育活動の鑑定時点で、実現投資額は総投資資本の50%を超えている必要があり、投資家は運営承認日から5年以内に所要資本の全額を投資することを約束しなければなりません。
最後に、投資家をより支援するため、分校設立の手続きが改訂されています：
（1）所管当局から投資登録証明書を取得する（政令第86/2018/NĐ-CP号第34条、政令第124号による改正後）。
外国高等教育機関の分校をベトナムに設立するプロジェクトについて、計画投資省は教育訓練省および関係機関と協議したうえで、承認を求める提案を首相に提出します。
外資系高等教育機関の分校については、投資所管当局が教育訓練省の評価を求めなければなりません。
（2）設立許可を取得する（政令第86/2018/NĐ-CP号第40条（政令第124号による改正後）および同政令第44条）：ベトナムにおける外国高等教育機関の分校設立を承認する権限は首相にあり、外資系高等教育機関の分校設立の承認については教育訓練大臣が担当します。
（3）教育活動の許可を取得する（政令第86/2018/NĐ-CP号第47条（政令第124号による改正後、教育活動の許可の発行に関する規定））：教育訓練大臣は、高等教育機関、外資系高等教育機関の分校、およびベトナムにおける外国高等教育機関の分校に対して教育活動の許可を付与します。
本テーマの再考
ベトナムの高等教育市場は現在、その発展においていくつかの制約に直面していますが、ベトナム政府が法的規制の強化および整備に積極的に取り組んでいることから、近い将来に大きな進展が見込まれます。これにより、外国直接投資家がこの有望なセクターに参入する大きな機会が生まれています。ただし、投資効果を最大化し、参入を円滑に進めるには入念な準備が不可欠であり、信頼できるコンサルティングパートナーの選定が重要な要素となります。Viettonkinは、投資家が手続き上の要件を完了できるよう支援し、最新の動向について助言し、市場情報を提供できる組織の一つです。より情報に基づいた効果的な意思決定をお手伝いいたします。
