越南数据中心市场正经历历史性变革，并迅速崛起为东南亚最具吸引力的数字基础设施投资目的地之一。
越南《电信法》（第24/2023/QH15号法律）允许外国投资者在数据中心服务领域 100% 持股；但若数据中心服务提供商同时提供网络连接服务，则仍将适用市场准入限制。这是相较此前外资持股 49% 上限的重大变化。
这项具有里程碑意义的改革是一项战略举措，旨在吸引投资的同时兼顾本国的数据管理政策，使越南有能力与区域枢纽竞争，并支撑其蓬勃发展的科技产业。
核心要点：
- 外资可全额持股：新法律取消了外资持股 49% 的上限，向全球投资者和大型超大规模项目开放市场。
- 需求激增：在数据本地化法律、人工智能应用日益普及以及电子商务市场蓬勃发展的推动下，越南的数据存储需求持续增长。
- 市场进入简化：简化的行政程序预计可将新建数据中心的审批时间从 18 个月以上缩短至 6-9 个月，这对新进入者而言是至关重要的因素。
- 成本竞争力：越南具备显著的成本优势，包括相较新加坡等主要市场更低的建设成本，有助于投资者保持竞争力。
- 聚焦可再生能源：政府通过直接购电协议（DPPA）支持可再生能源，对越南数据中心产能的可持续增长至关重要。
外资可全额持股，重塑市场格局
越南数字基础设施领域外商投资的最大障碍如今已被消除。这一外资持股政策的变化将彻底改变市场格局。
根据联合国贸发会议《投资政策监测》，于 2023 年 11 月获批的《电信法》预计将显著推动市场增长。此举使越南能够更好地与区域同行竞争。
这一政策转变打造了更具吸引力的投资市场：
- 越南：目前全面开放，鼓励直接投资并掌控数据资产。
- 区域同行：部分国家仍保留一定限制，这使越南在特定投资模式下更具吸引力。
预计这一变化将吸引来自亚太地区科技巨头和专业数据中心运营商的新一轮投资。
数据本地化与人工智能推动未被满足的需求
市场自由化提供了入场券，而真正推动需求的是越南数据量的爆炸式增长。
2018 年《网络安全法》要求众多企业进行本地数据存储，由此引发的需求激增，本地运营商已无法满足。
尽管部分国际企业最初对运营成本上升和数据隐私表示担忧，但《电信法》以及自 2026 年 1 月 1 日起生效的《个人数据保护法》等新出台法规，正是越南政府的战略性回应，使企业为满足合规要求而投资必要数字基础设施变得更容易、更具吸引力。
Vietnam Briefing（2023 年）的一份报告指出，监管驱动的需求与当前供给之间的缺口意味着巨大机遇。人工智能和电子商务产生的海量数据，需要强大的大型数据中心，而外国投资者在建设此类设施方面具有优势。
简化的市场进入流程与法律责任
越南政府还简化了市场进入流程。陈旧的行政程序已更新，以支持科技投资。
贝克·麦坚时（2023 年）的一份分析指出，数据中心服务属于独立的经营行业，可豁免部分许可门槛。虽然这简化了市场进入，但云服务提供商必须了解自身的法律责任。云平台不对其客户存储的内容承担责任，但必须配合政府屏蔽或删除违法内容的请求。
这为在越南投资创造了更透明的路径：
- 旧流程：难以预测，往往耗时超过 18 个月。
- 新流程：预计时间为 6-9 个月，使越南与东南亚其他枢纽保持一致。
越南数据中心的挑战、成本与竞争格局
尽管出现了积极变化，投资者仍面临挑战。设备与建设的初期成本依然高企，需要 5-8 年的回本周期。
投资者还必须应对复杂的监管环境：省级审批流程分散，且数字基础设施缺乏总体规划。
境外数据中心服务提供商若向越南用户提供跨境服务，须向科学技术部（MST，前身为信息与通信部）进行申报；而已在越南设立的境内数据中心服务提供商，则必须向企业总部所在地的省级人民委员会办理登记。此外，获得可靠的绿色电力来源仍是一大障碍。
目前，FPT Telecom 和 CMC Telecom 等企业主导着本地市场，后者是知名的电信集团，它们占据着可观的市场份额。为保持竞争力，亚马逊云科技（AWS）等企业新建的数据中心必须提供支持最新人工智能技术的高容量、高能效解决方案。
市场展望：增长与可持续解决方案
越南数据中心市场的前景极为强劲。开放的投资政策、庞大的数据需求与政府支持三者汇合，形成了强劲的增长趋势。
- 增长预测：预计该市场将实现较高的年增长率。据Vietnam Briefing（2023 年）报道，Research and Markets 的一份报告预测，该市场规模到 2028 年将达 10.3 亿美元。
- 可持续解决方案：直接购电协议（DPPA）的推出是至关重要的一步，使私营企业能够直接购买可再生能源，从而解决绿色电力问题。
- 投资计划：主要云服务提供商和科技巨头已宣布计划扩大其在越南的产能，显示出对市场增长轨迹的强烈信心。
上述因素的综合作用，将确保越南在东南亚数字基础设施领域占据关键地位。
常见问题
对越南数据中心市场的外国投资者而言，最大的变化是什么？
允许外资 100% 持股是最关键的变化。它使全球运营商和云服务提供商能够完全掌控其在越南境内的投资、技术和运营，预计将开启新一轮大规模投资。
在成本方面，越南与新加坡相比如何？
越南具备显著的成本优势。更低的建设成本和具有竞争力的运营支出等因素，使其成为颇具吸引力的替代选择。新加坡虽是成熟的枢纽，但对于新超大规模项目以及希望在东南亚实现布局多元化的企业而言，越南提供了极具说服力的经济性理由。
是什么推动了越南对如此大量新增数据容量的需求？
需求由多项因素驱动：政府的数据本地化法律、数字经济的快速增长、本地企业越来越多地采用数据密集型人工智能应用，以及本地和国际云平台为满足境内数据中心需求而进行的扩张。
