根据第 69/2024/ND-CP 号法令，所有在越南经营的企业都必须注册企业电子身份账户。自 2025 年 7 月 1 日起，访问政府数字平台（包括国家公共服务门户、纳税申报系统和电子发票服务）均须持有有效的企业电子身份账户。在越南的每一家外商投资企业都适用这一规定。
大多数外国投资者所忽略的合规依赖关系其实很简单：公司必须先让其法定代表人持有已验证的 2 级 VNeID 个人账户，才能注册企业电子身份。对于外国公民而言，这会产生额外的文件要求。在某些情况下，会出现暂时的合规缺口，需要采取实务性的过渡方案。
越南 VNeID 系统是什么
VNeID（Ứng dụng định danh và xác thực điện tử）是越南的国家电子身份认证平台。该系统由公安部运营，并向越南公民和符合条件的外国公民发放数字身份凭证。
VNeID 账户级别：1 级与 2 级的区别
VNeID 账户分为两个级别。1 级 VNeID 账户提供基础的数字身份访问权限，仅涵盖有限范围的公共服务申请。
2 级 VNeID 账户需要进行生物识别验证。VNeID 应用会采集指纹和人脸照片，并与公安部的国家身份记录进行比对。
2 级账户可解锁更广泛的政府平台访问权限，包括国家公共服务门户、税务机关系统、社会保险平台和电子发票登记服务。只有 2 级账户才有资格发起企业电子身份注册。
企业电子身份账户为何重要
未注册企业电子身份的公司将面临严重的运营后果：无法完整使用政府行政服务、提交纳税申报或完成电子发票登记。这些是越南任何企业日常必须履行的职能。企业电子身份并非可选项，它是企业在越南公共主管机关面前的数字身份。
越南对法定代表人的要求
居住要求与 30 天规则
《2020年企业法》（2025年修订）要求至少一名法定代表人始终居住在越南。法定代表人出国前必须以书面形式授权一名居住在越南的居民代为履职。若离开越南超过 30 天后仍未作出授权，公司必须任命新的法定代表人。该规则为经常出差的境外董事带来了持续性的义务。
第 13.1 条下的个人责任
2025 年对第 13.1 条的修订扩大了法定代表人的个人责任。法定代表人现须对其任期内发生的公司违规行为承担个人责任，包括其并未直接授权的违规行为。这涵盖税务违规、违反劳动法以及监管不合规。对于担任该职务的外国公民而言，个人风险显著高于以往。
第 49/2025 号法令下的出境禁令风险
若公司存在超过 5 亿越南盾的未履行纳税义务，法定代表人可能面临出境禁令。第 49/2025/ND-CP 号法令允许主管机关阻止该代表离开越南。2 级 VNeID 注册的缺失会阻断税务平台的访问权限，而这种访问缺口可能造成纳税申报失败，直接导致出境禁令风险。
外国公民能否担任法定代表人
可以。《企业法》对法定代表人职务没有国籍限制。外国公民必须满足居住条件并持有规定的文件：有效的临时居留卡，以及自 2025 年 8 月起的工作许可证或符合条件的豁免证明。
工作许可证与 VNeID：共同的基础
第 219/2025 号法令的要求
第 219/2025/ND-CP 号法令自 2025 年 8 月 7 日起生效，要求外国法定代表人持有有效的工作许可证或豁免证明。只有出资额达到 30 亿越南盾及以上的出资人方可获得豁免，其他人员无论担任何种职务，均须取得工作许可证。
为何临时居留卡是两者的基础
工作许可证和 2 级 VNeID 账户均以有效的临时居留卡为前提条件。没有现行有效的临时居留卡，外国公民无法完成其中任何一项流程。因此，解决临时居留卡问题是外国法定代表人整个合规流程的第一步。
外国公民如何注册 2 级 VNeID 账户
资格条件与文件要求
外国公民可以在越南注册 2 级 VNeID 账户，前提是持有有效的临时居留卡或永久居留卡。签证不符合要求。卡片信息必须与企业登记记录完全一致。
企业登记证信息不一致问题
许多外商投资企业最初是使用法定代表人的护照号码注册的。当该代表尝试注册 2 级 VNeID 时，企业登记证上的护照信息与 VNeID 号码不一致，会导致注册受阻。必须先向计划投资厅更新企业登记证，VNeID 申请才能继续。
分步注册流程
请按以下步骤完成 2 级 VNeID 注册：
- 向越南出入境管理机关取得有效的临时居留卡或永久居留卡
- 确认卡片信息与公司的企业登记证一致，如存在不一致，须向计划投资厅更新
- 从 App Store 或 Google Play 下载 VNeID 应用
- 打开应用并选择 2 级账户注册
- 提交指纹和人脸照片，以便与公安部的国家身份记录进行生物识别验证
- 等待验证，外国公民账户通常需要一至三个工作日
- 使用已验证的 2 级 VNeID 账户，通过国家公共服务门户注册公司的企业电子身份账户
对于在数字应用中遇到技术困难的外国公民，也可前往公安部下属的身份管理机构现场办理注册。
2 级注册尚不可用时
对部分外国公民而言，合规缺口仍未解决。正如 Rajah & Tann 在 2025 年 7 月的 Lexology 警示文章中所指出的，2 级 VNeID 功能在部分注册情形下尚未对外国法定代表人全面开放。企业应密切关注主管机关的指引，并妥善记录所有合规尝试。
授权委托书无法替代的事项
授权委托书的局限
授权委托书无法满足 VNeID 合规义务。这是越南外国法定代表人中最常见也代价最高的误解。授权委托书并不能转移生物识别凭证。2 级 VNeID 账户属于个人，不可委托他人代办。
需要本人完成 2 级身份验证的流程
企业电子身份注册、电子发票服务登记以及税务机关平台的访问，均需使用法定代表人本人的 2 级 VNeID 账户。授权委托书可以覆盖某些行政事务，但不包括上述事项。若公司的法定代表人没有有效的 2 级账户，企业将面临运营缺口，只有 VNeID 系统或结构性方案才能填补。
名义代表与双重架构
何时任命名义法定代表人
名义代表是指符合资格、持有有效 2 级 VNeID 账户并满足居住要求的当地居民。任命名义代表可为尚无法完成 2 级注册的外国投资者解决合规缺口。该名义代表负责注册企业电子身份账户、访问税务和电子发票平台，并满足 30 天居住规则。该任命须在企业登记证上登记。
过渡为由外国投资者担任法定代表人
一旦外国投资者取得临时居留卡并完成 2 级 VNeID 注册，公司即可变更其法定代表人。须在变更后 10 日内向计划投资厅提交变更备案。该流程通过国家公共服务门户更新企业登记证并通知计划投资厅。
双重法定代表人架构
根据《企业法》第 12.1 条，公司可以任命一名以上的法定代表人。每位代表依据公司章程享有既定权限。在双重架构下，由常驻的名义代表负责依赖 VNeID 的合规事务，外国投资者则保留治理和战略权限。这种方式既能控制个人责任风险，又能保留投资者的经营控制权。
结论：外国法定代表人应采取的三项行动
越南 VNeID 合规遵循清晰的顺序：法定代表人须先拥有 2 级 VNeID 账户，公司才能注册企业电子身份；外国公民须先持有有效的临时居留卡，才能进行 2 级注册；在 2 级注册受阻的情况下，任命名义代表是正确方案。
应立即采取以下步骤。第一，核实临时居留卡是否有效并与企业登记证完全一致。第二，通过 VNeID 应用尝试完成 2 级注册，并记录结果。第三，若注册受阻，应启动名义代表的任命程序，不要等待系统缺口自行解决。
常见问题
什么是 VNeID 账户，越南哪些主体需要持有？ VNeID 是越南的国家电子身份识别系统。根据第 69/2024/ND-CP 号法令，所有企业都必须注册企业电子身份账户，而前提是法定代表人先持有已验证的 2 级 VNeID 账户。
1 级与 2 级 VNeID 账户有何区别？ 1 级 VNeID 账户提供基础的数字身份访问权限。2 级账户需要生物识别验证，即指纹和人脸照片，并可解锁政府平台访问权限，包括税务系统、社会保险服务和电子发票登记。
外国公民注册 2 级 VNeID 账户需要哪些文件？ 需持有有效的临时居留卡或永久居留卡。卡片信息必须与公司的企业登记证一致。若存在不一致，须先向计划投资厅更新企业登记证，注册才能继续。
授权委托书能否替代 VNeID 注册？ 不能。授权委托书不能转移生物识别凭证。企业电子身份注册、电子发票访问以及税务平台身份验证，均需法定代表人本人的 2 级 VNeID 账户。
何时适合采用名义法定代表人方案？ 当外国投资者尚未取得有效的临时居留卡、其文件类型无法进行 2 级 VNeID 注册，或投资者无法满足 30 天居住要求时，任命名义代表是合适的选择。一旦投资者的文件齐备，可在 10 日内通过向计划投资厅备案变更法定代表人。
