如何才能真正实现在东南亚的业务扩张？现实情况是：如果没有世界一流的基础设施——公路、港口、电力与数字网络，增长计划必然停滞。越南的基础设施建设进度已领先于许多同类经济体——《国家总体规划 2030》下的大规模资本支出正在推动新的高速公路、港口、电网以及 5G 网络铺设，尽管末端物流与农村公用事业仍相对滞后。
越南的基础设施目前正处于持续建设与现代化升级的核心位置，交通、公用事业与可持续发展领域均有重大项目落地。作为在越南、中国与马来西亚实地协助企业拓展业务二十余年的顾问，我深知物流、电力与数字化准备度是任何成功的外商直接投资（FDI）项目的基础。
越南政府发展基础设施、拥抱工业 4.0 的决心，是推动国家现代化与经济增长的关键动力。基础设施升级既是现代化的必要条件，也关乎当下需求与未来目标。越南人口持续增长、城市化快速推进，使现有基础设施承压，因此升级与扩容势在必行。
这些举措对于确保越南在区域内的经济增长与竞争力至关重要。当前，越南的基础设施演进正在重塑整个区域的商业格局，其明确目标是通过升级与扩容将越南打造为区域物流枢纽——这对具备长远眼光的投资者而言是一次格局性的机遇。
要点摘要：
- 国家总体规划 2030：根据《第 237/QĐ-TTg 号决定（2024 年）》，越南承诺将 GDP 的 5% 投入高速公路、铁路、电网（含《电力发展规划八》）以及全国 5G 覆盖的现代化建设，使基础设施成为最高优先级事项。
- PPP 模式开放：《2020 年 PPP 法》与《第 35/2024/NĐ-CP 号法令》对 BOT/BLT/BOO 等结构、国家担保及可行性缺口补助作出细化规定，以清晰的法律保障吸引全球投资者参与交通与能源项目。
- 《电力发展规划八》的绿色转向：根据《第 1254/QĐ-TTg 号决定（2023 年）》，LNG 发电与海上风电为优先领域，上网电价与并网规则有望在 2030 年前吸引约 300 亿美元私人资本。
- 交通升级：南北高速公路（依据《第 436/QĐ-TTg 号决定》全长 1,800 公里）、盖梅 – 西贵与莱辉深水港扩建，以及吉莱港升级，将为东盟－欧盟贸易航线削减 20% 的物流成本。
- 缺口即机遇：温控仓储不足、工业园区水务与废弃物处理设施短缺、城市末端配送网络薄弱，均构成市场空白——并可享受《第 59/2023/NĐ-CP 号法令》对绿色与智慧园区基础设施的激励政策。
越南概览：东盟的新兴之星
越南引领着东南亚的经济转型——其与中国接壤的陆地边界、直通南海的区位以及深水港网络，使其成为天然的东盟门户。在《2020 年投资法》（2025 年修订）框架下，FDI 持续流入（2024 年超过 220 亿美元），凸显其吸引力不断上升。根据《2024 年预算法》，自 2015 年以来，越南每年将超过 4% 的财政预算投入公路、铁路、港口与数字网络等基础设施。这些投资使平均货运时间缩短 30%，加快了胡志明市与河内的城市化进程，并推动 2024 年出口额增至 3,800 亿美元。
胡志明市等主要城市已成为商贸、物流与创新的枢纽，推动全国经济增长。政府的愿景十分明确：将越南打造为全球性基础设施枢纽，支撑高附加值制造、高效贸易与可持续发展。这体现在越南降低物流成本、提升互联互通、吸引境内外投资者大额投资的持续努力之中。
越南的交通基础设施正在全面现代化，一系列战略举措与升级工程为经济增长与区域互联互通提供支撑。随着基础设施不断升级，越南正为长期增长奠定基础，并巩固其作为东南亚主要经济力量的地位。
越南基础设施格局：过去、现在与未来
越南的基础设施发展历程是一部转型与进取的故事。数十年前，全国的交通基础设施——国道、铁路与内河航道——多为法国殖民时期的遗留，发展滞后，无法满足经济增长的需要。但在过去二十年中，越南政府大力投资基础设施建设，以推动经济增长与区域一体化。
如今，越南的基础设施正在快速现代化。胡志明市与河内等主要城市之间已由升级后的国道与高速公路相连，南北高速公路、港口扩建等大型基础设施项目降低了物流成本，改善了运输行业状况。内河航道与既有互联互通网络也得到开发与强化，便利全国范围内的人货流动。隆城国际机场正在建设中，将助力越南成为全球性基础设施枢纽，满足客运与货运需求。
私营部门参与是越南基础设施发展战略的关键组成部分。通过政府和社会资本合作（PPP），政府正在动员私人投资推进关键基础设施项目，涵盖工业园区到可再生能源领域的各类计划。人工智能与数字技术正被融入项目管理与公用事业基础设施，以打造更智慧、更可持续的城市。
展望未来，越南的基础设施格局还将进一步演变。政府的目标包括扩建国道、发展高速铁路、对主要港口进行现代化改造以支撑国际贸易。可再生能源将发挥关键作用，新项目将使国家能源结构更加多元并支持可持续发展。随着工业园区与深水港扩张、技术深度嵌入基础设施项目，越南将有能力应对城市化带来的需求，并确保长期增长。
越南国家基础设施规划及其对投资者的意义
2030 年与 2050 年：交通、电力与数字化目标
越南着眼的不只是明天，而是下一代人的未来。政府的国家总体规划为协同发展提供了清晰的路线图，反映出越南基础设施的快速推进，以及持续投资对支撑经济增长与现代化的重要性。
据 《外交家》（2024 年的一篇报道，越南立法机构将批准一批关键基础设施项目，以实现其经济增长目标。项目储备颇为可观，国家规划中的投资项目包括全线贯通的南北高速公路、用于升级整体铁路网并推动现代化的未来高速铁路线，以及若干 LNG 发电厂。
该规划还包括新建国际机场以增强全球互联互通、支撑经济增长，以及对主要机场进行升级以承载客货运量、缓解拥堵。这不仅仅是修路，而是在打造连接工业园区与全球市场的经济走廊。
政府和社会资本合作模式与国家担保
越南无法独自建成这一未来。政府已通过政府和社会资本合作（PPP）法为外国资本开辟了清晰路径。正如 Dazpro 在其对第 35 号法令的分析中所述，该框架允许采用建设－运营－移交（BOT）等多种模式，并提供政府担保、可行性缺口补助等机制，以降低私人投资者的项目风险。对投资者而言，这意味着可以在结构化的法律与财务框架下参与具有国家意义的重大项目。
哪些省份将迎来基础设施驱动的增长？
战略洞察意味着知道增长最快的地方在哪里。
- 南部物流带：平阳、同奈与隆安等省份构成胡志明市周边的工业腹地，将从港口与道路升级中获益最多。公路运输在连接这些工业园区、保障人货顺畅流动方面发挥关键作用。凭借该区域的主要港口，物流与贸易将进一步提升，带动经济增长。合资港口公司将扩大港口吞吐能力并吸引外商直接投资，主要航运公司则将促进区域贸易，强化越南与全球供应链的融合。
- 北部走廊：河内－海防－广宁一线是制造业重镇，电子产业尤为突出。
- 中部高潜力区域：关注岘港及其周边地区。在新建基础设施连接的支撑下，这些地区正快速发展为科技、旅游与高附加值制造中心。
实地进展：各领域重大项目
交通基础设施：港口、公路与高速铁路
在交通与运输基础设施现代化的推动下，越南正在加速前行。盖梅－氏贵深水港群现已能够接靠全球最大型集装箱船舶，成为区域中转枢纽的有力替代选择。依托越南密布的河流与运河网络，内河航道也正被开发为货运与客运的重要组成部分，支撑全国物流战略。
南北高速公路正分段建设，已经缩短了工业园区之间的通行时间。这些公路项目是越南推动路网现代化、提升区域互联互通、支持贸易一体化的重要举措。全国高速铁路属于更长期的愿景，而河内与胡志明市的城市地铁线路正在逐步落地，以缓解城市拥堵。
河内首条地铁线路吉灵－河东线自 2021 年起投入运营，是该市城市轨道交通发展的重要里程碑。河内与胡志明市均规划各建设 8 条地铁线路，以实现公共交通现代化并缓解主要城市的交通拥堵。除地铁建设外，胡志明市的主要国际机场新山一机场，继续在越南航空业增长与全国运输网络中发挥重要作用。
不过，部分地铁项目的延期与进展缓慢被归因于管理委员会效率不足，这凸显出改进项目管理与投资的必要性。
能源基础设施：LNG、可再生能源与电网扩容
能源格局正在改变。据美联社报道，越南《电力发展规划八》（PDP8）标志着从煤电向更清洁能源的重大转向。该规划要求对国内天然气与 LNG 接收站进行大规模投资，并大力发展海上风电与太阳能发电。可再生能源在越南基础设施战略中的地位日益重要，为国家能源转型与可持续发展目标提供支撑。电网稳定性虽是挑战，但同时也是电网现代化与储能解决方案领域的投资机会。
数字基础设施：5G、数据中心与智慧园区
现代经济的基础在于数字化。越南《国家数字化转型战略》正推动对 5G 网络、光纤线路与世界级数据中心的投资。这一数字骨干网催生了“智慧园区”的兴起——集成数字服务的工业园区，为制造企业在效率与数据管理方面带来竞争优势。
基础设施缺口中的投资机会
真正的战略家能在他人看到问题之处看到机会。越南的基础设施缺口，正是投资高需求解决方案的邀请。
- 城市拥堵与冷链不足：胡志明市与河内发展迅速，物流网络承压明显。现代化冷库设施严重短缺，成为食品加工与医药行业的主要瓶颈。投资冷链物流具有格局性意义。同期（2017—2020 年）电力、供水等公用事业接入状况明显改善，但城乡之间仍存在差距。
- 工业园区公用事业与 ESG 整合：许多现有工业园区在水处理、废弃物管理与稳定供电方面亟需升级。这为专注绿色基础设施与可持续公用事业的企业创造了巨大机会，可满足跨国租户日益提高的 ESG 要求。对公用事业基础设施的投资至关重要，该行业在越南经济增长中发挥关键作用。越南电力集团（EVN）等国有企业在提供基础公用事业和承担行业运营职责方面参与程度很高。
- 人才与人力基础设施：不要忽视人的因素。越南需要更完善的“软性基础设施”——职业培训中心、数字化入职平台与可扩展的人力资源解决方案，以确保有充足且具备技能的劳动力支撑这些新建工厂与物流枢纽。
营商与投资环境：FDI、监管框架与市场进入
越南的营商与投资环境使其成为东南亚最受青睐的外商直接投资目的地。政府对基础设施建设与经济现代化的承诺，与鼓励私营部门投资和外资参与的监管环境相辅相成。胡志明市与河内等主要城市是经济引擎，为制造、物流、科技、旅游等多个行业的投资者提供了充足机会。
越南的监管框架旨在便利市场进入，设立企业的流程不断简化，并为外国投资者提供一系列激励措施。经济特区与工业园区凭借完善的基础设施和便捷的主要港口通道，成为极具吸引力的投资地点。虽然总体流程较为顺畅，外国投资者仍应做好应对一定行政复杂性并遵守当地法规的准备。
市场进入方式灵活，外国投资者可设立外商独资企业，也可与本地伙伴组建合资企业。政府和社会资本合作已成为私营部门参与基础设施建设的关键机制，使投资者能够在政府支持下参与大型项目。包括盖梅深水港在内的主要港口建设，显著提升了越南的物流能力，降低贸易壁垒，支撑货物在全球市场间的高效流转。
私营部门投资如今已占越南经济增长的相当比重，体现出政府善用私人与外国投资者的专业能力与资本的策略。基础设施的持续扩张，尤其在主要城市与物流走廊，正在创造新的增长机会。凭借有利的投资环境、积极进取的政府以及快速发展的基础设施网络，越南是企业布局东南亚扩张的首选地。
越南由基础设施驱动的 ESG 与影响力投资
基础设施融资中的 ESG 要求
可持续发展已不再只是流行词，而是硬性要求。国际金融公司（IFC）与亚洲开发银行（ADB）等主要开发性金融机构，正将严格的 ESG 框架嵌入其对越南基础设施项目的融资之中。《电力发展规划八》本身也设有可持续性目标。对投资者而言，这意味着展示出色的 ESG 资质不仅是良好实践，更是取得融资与社会认可的必要条件。
面向气候适应的韧性基础设施
越南海岸线漫长，处于气候变化的前沿。这带来了对气候韧性基础设施的迫切需求与巨大投资机会。应对城市内涝的智慧排水系统、海岸防护以及节能建筑设计等项目需求旺盛。
长期基础设施项目的影响力衡量与投资回报
基础设施投资是一场长期布局。成功需要精细的财务建模，不仅考虑直接内部收益率（IRR），还要纳入强大的乘数效应：就业创造、区域经济发展以及对后续 FDI 的吸引力。这正是构建影响力与回报论证的方式。
如何驾驭越南的公私合作项目格局
投资前可行性研究与监管要求
进入基础设施项目需要一套防范风险的策略。投资前阶段至关重要，涉及土地清拆审批、全面的环境影响评价（EIA）以及取得相应许可。您还需要选择与自身财务模型和风险承受能力相匹配的 PPP 结构，例如 BOT 或建设－运营－拥有（BOO）。
[信息图：越南公私合作投资生命周期（PPP 模式）]
融资结构与本地资本市场
此类大型项目的融资通常融合国际与本地资本。了解如何与越南银行、开发性金融机构以及潜在的本地债券市场合作十分关键。制定稳健的汇率对冲策略并确保资金汇出路径清晰，是不可妥协的前提。
案例研究：成功是什么样子
我们亲历过成功案例。盖梅－氏贵世界级集装箱码头即采用 PPP 模式开发。主要国际投资者正向薄辽省份的 LNG 发电项目投入数十亿美元。内排国际机场的持续建设与扩建，进一步表明越南致力于推进机场设施现代化，以满足不断增长的客货运需求。
领先的工业地产开发商正在平阳铺开智慧园区网络，为制造业卓越水平树立新标准。越南正在效仿韩国等高收入国家由基础设施驱动的增长模式，后者已通过类似策略成功建成其运输基础设施体系。
结论与未来展望：不止修路，更要以越南为支点打通东盟
越南的基础设施故事远未结束——它正步入创新、融合与机遇并存的新阶段。政府对基础设施投资与可持续发展的承诺，将继续推动增长与竞争力提升。随着政府和社会资本合作模式日趋成熟、私营部门参与不断深化，越南将实施更具雄心的基础设施项目，连接主要城市、工业园区与全球市场。
展望未来，交通基础设施扩张、智慧公用事业系统以及人工智能等技术的融合，将进一步降低物流成本并支撑更高的增长水平。对投资者与企业而言，越南的基础设施意义不止于进入单一市场，更在于搭建通往整个东盟乃至更广阔区域的桥梁。投资越南基础设施，不只是修建道路或港口，而是在为东南亚增长最快经济体中的长期成功奠定基础。
结语：不止修路，更要以越南为支点打通东盟
在东南亚争夺 FDI 的竞赛中，基础设施是越南最有力的竞争优势。政府的承诺清晰，制度框架已经就位，机会空间巨大。对于希望降低供应链风险、把握区域增长的跨国企业而言，投资或善用越南的新基础设施，是最根本的竞争优势来源。这正是打造通往整个东盟市场门户的方式。
与我们合作，把挑战转化为成果。我们提供投资者洞察与实地落地指引，助力您的基础设施导向型投资取得成功。因为在关键机遇面前，唯有一条通往前方的路。
您可能还感兴趣：什么是绿色投资，为何在 2025 年尤为重要
