全球性冲击是否不断暴露出您供应链中的薄弱环节？近期事件已经说明：在不断演进的贸易与投资法规环境下，依赖单一生产枢纽已不再可行。作为拥有二十年跨国制造业投资顾问经验、并深谙越南《投资法》与新《土地法》的战略顾问，我亲历了这一转变。全球企业领袖正将目光投向越南这样充满活力的市场，看重其在全球供应链中日益提升的地位，以构建面向未来的敏捷、多元化供应链。这不仅仅是一种趋势，更是一项战略必需。
核心要点：
- 越南是战略性制造枢纽：除成本优势外，越南地处泛亚铁路与主要航运干线沿线，并有修订后的《2025 年土地法》作为支撑，可降低供应链风险并带来地缘政治层面的回旋空间。
- 制造业外资激增：2024 年 1 至 5 月注册外商直接投资（FDI）达 115.2 亿美元（计划投资部数据），到位资金比例创历史新高，印证了《2020 年投资法》（2025 年修订）正在发挥作用。
- 遵循清晰的法律路线图：从依据《第 31/2023/NĐ-CP 号法令》取得投资登记证（IRC），到按照《第 35/2024/NĐ-CP 号法令》办理工厂相关许可，一套有条不紊、以法律为导向的流程不可或缺。
- 2025 年法规更新：《2025 年土地法》厘清了工业园区内的土地使用权；关于全球最低税的《第 65/2024/NĐ-CP 号法令》使越南与经合组织（OECD）标准接轨，提升了制造企业的政策可预期性。
- 敏捷性重于套利：越南灵活的工业园区租赁规则以及信息基础设施投入（5G 园区）使产能快速扩张成为可能，其价值远超单纯的劳动力成本套利。
为什么越南在 2025 年成为战略性制造枢纽
越南与中国的比较：总落地成本与政策风险
多年来，相关比较大多聚焦于越南较低的人工费率。而今天，总到岸成本（包括美国 301 条款下的关税风险与地缘政治溢价）使越南的中立地位极具吸引力。真正值得关注的是总到岸成本，其中包含与地缘政治紧张局势相关、不断上升的风险溢价。越南兼具具有竞争力的劳动力成本，以及至关重要的地缘政治中立性。除较低的用工成本外，越南熟练的劳动力队伍也是其关键差异化优势，能够胜任电子行业中复杂的制造工序。
与区域内其他国家相比，越南的成本优势与合格的劳动力队伍使其能够在高科技制造领域参与全球竞争。越南参与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《欧盟—越南自由贸易协定》（EVFTA）等重要自贸协定，为进入全球市场提供了优惠通道，而这种通道在其他制造枢纽已越来越难以获得。
外资激增：外国投资者在越南看到了什么
数据不会说谎。计划投资部数据显示，2024 年 1 至 5 月注册外商直接投资达 115.2 亿美元，到位资金占注册金额的比例创下 85% 的纪录，凸显出市场对《2020 年投资法》（2025 年修订）的信心。据 VietnamPlus 报道，这一趋势表明越南的政策正在有效营造稳定而有吸引力的投资环境。加工制造业仍是最主要的吸金领域，清楚地表明其在供应链多元化进程中的核心地位。
外商投资一直是越南加工制造业增长、经济发展与出口表现的重要驱动力。
劳动力：受过教育、可规模扩张、成本可控
越南的优势因其人口结构而进一步放大。您可以获得年轻、熟悉技术且积极进取的劳动力队伍。越南劳动人口年龄中位数为 32 岁，不仅用工成本可控，而且适应能力强、乐于学习新技能。对外资企业而言，投入培训与技能提升项目不只是最佳实践，更是能够显著释放生产率与员工忠诚度的关键举措。
良好的工作条件对于在越南制造业中吸引并留住优秀人才至关重要。
重点制造行业与区域产业集群
行业透视：电子、纺织、家具
越南已在多个重点行业成为全球参与者，具备跨行业生产多种产品的能力。它是全球品牌电子供应链中的关键节点，能够制造集成电路等高科技产品。纺织服装是长期支柱产业，以品质与产能著称。家具业则实现了爆发式增长，越南如今已是全球家具行业的重要参与者，并吸引了 Ashley Furniture 等国际品牌。对投资者而言，深入了解各行业的合规要求与基础设施状况是成功的关键。
区域策略：北部、南部与中部
选址至关重要。工业园区在支撑区域制造集群方面发挥着关键作用，提供战略性区位、基础设施与优惠政策，推动产业增长并吸引投资。
- 北部（河内—海防走廊）：电子与汽车原始设备制造商在《第 111/2023/NĐ-CP 号法令》框架下，于丁武 – 吉海（Dinh Vu–Cat Hai，可直达深水港）等园区蓬勃发展，并享受 CPTPP 关税优惠。
- 南部（胡志明市区域）：作为商业中心，南部拥有最完善的物流体系与最庞大的劳动力资源，非常适合纺织、家具等劳动密集型产业。
- 中部（岘港）：该区域正崛起为高科技、信息技术与中型制造业的聚集地，在成本、人才与生活品质之间取得了良好平衡。
本地生态状况：原材料、物流与公用事业
工厂无法孤立运作。您需要评估整个生态系统，其中涉及多种投入与资源。尽管越南正在强化本土原材料供应链，部分投入品仍需进口。按照《2014 年海关法》（2024 年修订）审查原材料采购合规性至关重要。越南政府正大力投资电网稳定性建设，公用事业受《第 108/2024/NĐ-CP 号法令》规范。此外，不断扩展的港口体系，特别是盖梅—施威港（Cai Mep–Thi Vai Port）等主要枢纽，正在提升货运可靠性，这对任何出口导向型业务而言都是关键因素。
在越南设立制造基地的分步路线图
成功的市场进入不在于速度，而在于有纪律的、循序渐进的流程。
进入越南市场之前，您必须制定全面的商业计划，涵盖制造工艺、市场分析、财务预测与运营战略。
进入前评估：设立公司之前需要决定什么
在考虑法律形式之前，您需要明确的战略。您的产品在该区域是否具备市场契合度？了解越南市场（包括本地需求、供应链动态与监管环境）是评估产品与市场契合度的关键。您的股权结构、知识产权保护方案以及长期退出策略是什么？从第一天起就让这些战略决策与全球总部保持一致，是控制风险的有效做法。
公司设立：从备忘录到部级审批
正式设立流程包括取得投资登记证（IRC）与企业注册证书（ERC）。取得 IRC 是将投资项目在越南正式落地的关键一步，需要准备详尽的文件，并与计划与投资部（MPI）等国家机构及省计划与投资厅（DPI）进行沟通对接。
该流程可拆解为以下关键步骤：
- 依据《第 31/2023/NĐ-CP 号法令》签署投资意向书并向计划投资部提交 IRC 申请。
- 依据《2020 年企业法》取得企业注册证书（ERC）。
理解这些投资法规，对于确保公司设立过程中的法律与监管合规至关重要。各行业的办理时限与资本要求各不相同，因此专业指导必不可少。
厂房安排：租赁、自建还是购买？
您有多种选择：在工业园区租赁现成厂房是最快的路径。在越南设立制造据点可使您获得完善的工业基础设施与显著的成本优势，对希望进入越南成长型产业的企业颇具吸引力。自建厂房可实现定制化，但需要应对复杂的建设许可与分区规划规则。对外资制造商而言，直接购买的情形较少。工业园区通常是最佳选择，因为它们提供高效的行政支持、可靠的公用事业配套以及已完成审查的土地使用权。
本地团队的招聘与管理
理解越南劳动法规至关重要。您需要签订清晰的劳动合同，并履行社会保险与工资薪金税的相关义务。一套周密的入职方案，能够弥合本地员工与外派管理层之间的文化差异，为团队的长期成功奠定基础。
组建专职团队管理本地运营并保障品质，对业务的持续增长至关重要。
财务与监管环境
银行、外汇与资本流动
公司设立完成后，在越南开立企业银行账户的流程较为简便。您需要管理外商投资资本金账户与一般结算账户。对于涉及多币种的企业而言，管理外汇（FX）风险是一项关键考量。
企业所得税、增值税与优惠政策
越南提供颇具吸引力的税收优惠以吸引外商直接投资，尤其针对高科技、大规模或位于优先发展地区的项目。企业所得税优惠是吸引外资进入越南制造业的重要因素，可能包括数年的企业所得税（CIT）免税期或减免。准确理解企业所得税、增值税（VAT）与个人所得税（PIT）之间的相互关系，对于精确的财务规划至关重要。
法律架构与进入模式
最常见的两种进入模式是设立 100% 外资企业，或与本地伙伴组建合资企业（JV）。100% 外商投资企业让您拥有完全控制权，而合资企业则可带来宝贵的本地市场知识与人脉网络。具体选择完全取决于您的战略目标与风险偏好。
降低风险并扩大规模，赢得长期供应链优势
供应链韧性的实践路径
真正的韧性源自多元化。企业可以通过在越南布局制造产能实现受益，充分利用该国不断提升的产业能力与优惠政策。我曾见过客户执行「中国 + 1」策略，将部分产能转移至越南，从而降低对单一国家的依赖。另一些企业则在构建更为精细的网络，采用同时利用越南与泰国等其他东盟国家的混合模式，以形成冗余与灵活性。
数字化与智能工厂的落地
越南正大力推进工业 4.0。政府通过多种激励措施积极鼓励在自动化、数据分析与智能工厂技术方面的投资。在数字化与智能工厂的推动下，越南高科技制造业正快速增长。具备 5G 连接的科技园区正在建设之中，为这一转型提供支撑，也成为通往可持续、有韧性制造的通道。
越南的风险管理与争议解决
尽管营商环境不断改善，争议仍有可能发生。正如 White & Case 在 2024 年的展望报告中指出，越南正在推进法律与监管框架的现代化，包括引入全球最低税，以与国际标准接轨。越南国际商事仲裁中心（VIAC）为争议解决提供了可靠的平台。但最佳策略始终是通过条款清晰、拟定严谨的合同加以预防。
如需进一步了解越南制造业相关的法律与监管框架，可参考更多资料或寻求专业意见。
结语：将制造布局意图转化为区域优势
将制造环节转移至越南，其意义超越成本套利，是一项着眼于供应链敏捷性的战略举措，并以 2025 年透明的法律改革与有力的外资激励政策为支撑。越南蓬勃增长的外商直接投资、富有活力的劳动力队伍以及政府改善投资环境的承诺，使其成为颇具吸引力的选择。遵循有纪律的路线图并借助专业指导，您可以打造出不仅能抵御全球压力、更能在压力中成长的制造运营体系。
越南制造业正在蓬勃发展，制造企业与工业部门对该国国内生产总值贡献显著。据统计总局数据，出口额与出口货值同比持续增长，美国、欧盟与中国等主要市场需求强劲。工业生产领域的投资总额不断上升，进一步巩固了越南在东南亚的地位。品质与可持续性是越南保持竞争力、吸引全球合作伙伴的关键。
准备好释放增长潜力了吗？让我们携手迈向可持续的未来。与能够将您的制造布局意图转化为区域优势的专家展开交流。
您可能还会感兴趣：2025 年外国人在越南经商完全指南：法律、税务与许可要点
