未来十年，越南航空业需要超过 171 亿美元的基础设施投资。在这一长期由国有企业主导的行业中，民间投资者将获得大量投资机会。民间投资者有机会通过政府和社会资本合作（PPP）模式投资三座新建机场。
允许民营企业投资航空基础设施——推动航空领域的 PPP
越南交通运输部近期发布第 14075/TTr-BGTVT 号报告，提请总理批准《动员社会资本投资航空基础设施的方向》项目。
被认为独家经营机场基础设施投资领域的越南机场公司（ACV）也在多个项目中进行资本撤出。根据 ACV 的报告，新冠疫情大幅压低了该公司 2020 至 2025 年期间的预期收入与利润。在资源缺口接近 50% 的情况下，ACV 仅优先保障隆城机场一期以及新山一、内排、富牌、奠边等已在投资建设的机场。
该项目正吸引国内外投资者的高度关注，因为十年内航空基础设施优先清单中的投资资本规模高达 479.606 万亿越南盾。同时，这也是通过政府和社会资本合作（PPP）模式投资盈利能力极高的客运与货运航站楼的机会。
此外，负责交通运输的国家管理机构建议，将 2021 至 2030 年全国机场规划中的 28 座机场划分为五类，作为动员社会资本投资的基础。
第一类包括六座国际机场，预计到 2030 年运营能力超过每年 2500 万人次，包括：内排、岘港、新山一、金兰、富国以及在建的隆城机场。
第二类包括存在军事活动、常规军事训练，且机场内资产与土地由国防部管理的机场，如寿春、朱莱、富吉和绥和机场。
第三类包括位于偏远、山区和岛屿地区的机场，规划到 2030 年运营能力低于每年 500 万人次。这些机场包括：奠边、那产（Nà Sản）、洞海、波来古、邦美蜀、迪石、金瓯和昆岛。
第四类包括具备发展潜力、能够吸引投资者、无常规军事活动，且规划到 2030 年运营能力超过每年 500 万人次的机场，包括：吉碑、荣市、富牌、联姜、芹苴。
第五类包括沙巴、广治、莱州等新建机场，以及高平、海防（先朗）等潜在机场。
将机场划分为五类，有助于投资者更便捷地选择适合参与的细分领域。
ACV 退出后那产机场的 PPP 融资案例
山萝省人民委员会于 2022 年 3 月中旬发出正式函件，请求总理和交通运输部批准以 PPP 模式实施那产机场项目的投资政策，项目金额约为 8560 万美元。目前，投资社会化是山萝省尽早启动那产机场项目的唯一选择。
山萝省人民委员会表示，那产机场是西北地区主要机场网络的重要组成部分，也是全国军用机场网络中的主要机场。此外，该机场被视为将显著促进该省社会经济增长的关键带动性项目。
山萝省人民委员会主席 Hoang Quoc Khanh 先生确认：“为确保可行性，人民委员会将从地方预算中划拨约 1280 万美元，用于促进招商引资并加快项目实施。”
2019 年 7 月，越南机场公司（ACV）就那产—山萝机场建设项目向监管部门提交研究报告以待批准。该项目总投资估算为 9830 万美元，将全部由 ACV 以企业自有资源出资，并计划于 2020 至 2025 年期间实施。
然而，到 2022 年 3 月，ACV 已向交通运输部报告了对 2021 至 2025 年期间其管理机场发展投资资源分配情况的审查与可行性评估。其中，就那产机场建设项目而言，由于新冠疫情导致利润下滑，ACV 在此期间尚未计划投资，并建议交通运输部按规定对外推介并招募适当的投资方。
结语
目前，航空领域的 PPP 是加快关键机场项目建设的适宜投资形式。在长期由国有企业主导的机场基础设施领域，民间投资者也将获得多样化的投资机会。典型项目包括那产机场（山萝）、洞海机场（广平）、广治机场等。
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