按营业收入计算，三星目前是越南最大的企业，规模甚至超过越南国家石油集团（PetroVietnam）。该集团在越南共雇用超过 170,000 名员工。其生产活动使越南成为全球第二大智能手机出口国，仅次于中国。
然而，各界对三星在越南的经营存在不同看法。在综合考量三星所获收益的情况下，政府给予的税收优惠是否合理？三星落户越南是否真的有利？
面向跨国公司的“优厚税收优惠”——以三星为例
税收贡献与税收优惠
在三星位于越南的各家工厂中，对其营业收入贡献最大的两家企业是位于北宁的三星电子越南公司（SEV）和三星电子越南太原公司（SEVT）。这两家工厂盈利能力较强，北宁 SEV 的净资产收益率（ROE）为 16%，太原 SEV 为 20%；总资产收益率（ROA）分别为 14% 和 17%。
据财政部数据，三星的净贡献高于行业平均水平，并在国家预算中占据较大比重。尽管营业收入较高，其税负比例约在 5-7% 之间，远低于越南 20% 的企业所得税平均税率。
为鼓励其持续在越南投资，政府及各地方给予三星诸多税收优惠、基础设施租赁及其他便利。这家韩国企业甚至一度提出超出既有框架的特别税收优惠诉求。
三星越南所享受的部分税收优惠包括：
- 三星享有越南投资者可获得的最高级别税收优惠，在整个项目实施期间企业所得税税率为 10%。在此基础上，企业享有前 4 年免税、随后 9 年减半征收的待遇。
- 对于北宁和太原的两个制造项目，自公司从项目取得收入的第一年起，企业所得税税率为 10%，期限 30 年。
自取得应纳税所得的第一年起免征所得税 4 年，随后 9 年应纳税额减征 50%。三星曾提议将减半征收期延长至 12 年（该延期是否获批目前尚不明确）。
不少人对政府给予三星的优惠力度提出质疑。但需要注意的是，这些政策旨在吸引国际投资者进入越南，并非仅适用于三星。根据政府第 53/2004/QĐ-TTg 号决定，所有符合政府要求的企业在越南投资时均可获得上述优惠。
2021 年之前，越南投资优惠机制主要基于三项因素：
- 按行业划分（高科技产业与高科技农业享有最大优惠）
- 按行政区域划分（位于贫困地区以及经济区／高科技园区的项目享有更大优惠）
- 按注册资本规模划分（项目规模越大，优惠越多）
因此，可以说外商直接投资（FDI）企业（尤其是跨国公司）与国内企业之间并不存在差别待遇。最典型的例子是 Vinfast，其工厂项目同样享受了可观的税收优惠。目前，政府还为 FDI 项目及税收优惠引入了更为透明的标准，以避免出现 FDI 项目占用劳动力、土地和资本却未对国内市场作出贡献的情况。
在接受《投资报》采访时，前国家合作与投资委员会副主任阮迈（Nguyen Mai）教授多次强调，仅凭三星缴纳的税款便断言其对越南企业和社会经济几乎没有贡献，是不准确的。因为事实上，三星为越南经济社会带来的溢出效应非常显著，具体体现在就业机会、基础设施、技术转让以及吸引其他外商直接投资进入越南等方面。
地方经济的转型——以三星在太原和北宁为例
阮迈教授指出，自三星进驻以来，太原和北宁的社会经济面貌已经改变。三星占太原出口总额的 99%，占北宁出口总额的 75%。此外还包括对当地居民生活、为三星提供的运输服务、经济结构调整以及城市对外资吸引力等方面的其他溢出效应。
太原
以三星电子太原公司为例，在 2013 年至 2020 年期间，共有 92 家作为三星供应商的韩国企业进驻太原以缩短供应链，形成了前所未有的 FDI 资金流入。
三星及其配套企业在 2014 年和 2015 年为太原带来了突出的增长。2014 年地区生产总值（GRDP）增速为 29.6%，2015 年升至 33.2%。这一贡献帮助该省超额完成 2011-2015 年期间的经济增长目标，五年平均增速达到 15.9%。其中，2013 年至 2020 年 5 月底，三星在太原省缴纳的预算款项达 24 万亿越南盾，占该省预算总收入的 32%。
三星积极为当地及周边省份大量劳动者创造就业机会。2020 年，太原生产中心共有超过 65,491 人就业，其中三分之一以上为太原本地员工，人均月收入为 850 万越南盾。
北宁
在三星迄今对越南投资的 190 亿美元总额中，北宁的投资资本占近一半，超过 93 亿美元。
最近，三星参与签署了工贸部、北宁省与三星之间的三方合作协议，为当地企业提供咨询支持，帮助其提升竞争力。具备潜力的企业不仅有机会为三星供货，还可进入其他多家跨国公司的供应体系。
三星也对北宁的显著变化贡献良多。2005 年，北宁的地区生产总值为 1.504 万亿越南盾，而到 2021 年，其地区生产总值规模已增至超过 227 万亿越南盾，在全国 63 个省市中位列第八。而北宁的面积在全国最小，人口约 140 万。北宁居民的人均收入已超过 6,700 美元，居全国第四。
就工业规模、地区生产总值和人均收入而言，北宁被视为越南增长最快的省份之一。尽管受到新冠疫情影响，2021 年其工业生产值仍接近 150 万亿越南盾，超过胡志明市、平阳和同奈，位居越南首位。
如何吸引更多跨国公司投资者？
外国投资者在认可越南投资潜力的同时，也注意到其中的不足并表达了关切。三星对外关系总监 Kim Yong Seok 表示，越南目前在吸引外资方面过度依赖税收优惠。随着经济合作与发展组织（OECD）宣布全球最低税率（建议为 15%），越南提供的税收优惠将不再奏效。
投资者关注的另一个方面是连接国内重要经济区域的基础设施仍不完善。因此，企业的物流运作依然缓慢且成本高昂。
就现状而言，跨国公司在其生产链的重要零部件方面尚无法依赖国内供应商。以三星为例，其生产链中有 50 家国内供应商，但其中多数是外资企业在越南设立的实体，并非纯粹的本土企业。原因在于国内供应商的能力尚未达到跨国公司设定的高标准。为弥合这一差距，政府应设法提升国内供应商的能力，途径之一是通过鼓励外国跨国公司与国内企业之间技术转让的政策与优惠措施。
当国内企业在现有跨国公司的供应链中具备竞争力时，将吸引更多跨国公司进入市场。原因在于，新进入越南市场的企业可以受益于已经形成的高质量本土供应商网络，无需再耗费时间从零开始寻找或培育供应链。
