サムスンは現在、売上高の観点でベトナム最大の企業であり、ペトロベトナム（PetroVietnam）をも上回っています。同グループはベトナムで17万人を超える労働者を雇用しています。同社の生産により、ベトナムは中国に次ぐ世界第2位のスマートフォン輸出国となっています。
しかし、ベトナムにおけるサムスンの事業については賛否両論があります。サムスンがもたらす便益を考慮したとき、政府が付与する税制優遇は正当化されるのでしょうか。ベトナムにサムスンを誘致することは本当に有益なのでしょうか。
多国籍企業に対する「有利な税制優遇」―サムスンのケーススタディ
税負担と税制優遇
ベトナム国内の工場のうち、サムスンの売上高に最も大きく貢献している2拠点は、バクニン省のサムスン電子ベトナム（Samsung Electronics Vietnam、SEV）とタイグエン省のサムスン電子ベトナム・タイグエン（Samsung Electronics Vietnam Thai Nguyen、SEVT）です。この2工場の収益性は高く、SEVバクニンのROEは16%、SEVタイグエンのROEは20%に達しています。ROAもそれぞれ14%と17%となっています。
財務省によると、サムスンの純拠出額は業界平均を上回っており、国家予算のかなりの部分を占めています。売上高は大きいものの、税負担は5〜7%程度にとどまり、ベトナムの法人所得税 の平均税率20%を大きく下回っています。
サムスンは、同国への継続的な投資を促すため、政府および地方政府から多くの税制優遇、インフラのリースその他の優遇措置を受けています。この韓国企業が枠組みを超えた特別な税制優遇を求めた時期さえありました。
サムスン・ベトナムが享受している主な税制優遇：
- サムスンは、プロジェクト実施期間の全体を通じて法人所得税率10%という、ベトナムの投資家向けとして最高水準の税制優遇を受けています。さらに、当初4年間は免税、続く9年間は50%の減税が適用されます。
- バクニン省とタイグエン省の2つの製造プロジェクトについては、プロジェクトからの収益が生じた最初の年から30年間、法人所得税率が10%となります。
課税所得が生じた最初の年から4年間は所得税を免除し、続く9年間は納付税額を50%減額します。サムスンは50%減税の期間を12年間に延長することを提案しています（延長が承認されるかは現時点では不明です）。
多くの人が、政府がサムスンに与えている優遇措置の水準に疑問を呈しています。しかし、これらの政策は海外投資家をベトナムに誘致するためのものであり、サムスンだけに適用されるものではない点に留意する必要があります。「政府決定53/2004/QĐ-TTg」によれば、政府の要件を満たすすべての企業が、ベトナムへの投資時にこうした優遇を受けることができます。
2021年以前は、ベトナムの投資優遇の仕組みは次の3つの要素に基づいていました。
- 業種別（ハイテク産業およびハイテク農業が最大の優遇対象）
- 行政区域別（貧困地域のプロジェクトや経済特区・ハイテクパーク のプロジェクトほど優遇が大きい）
- 登録資本金の規模別（プロジェクトが大きいほど優遇が大きい）
したがって、FDI（とりわけ多国籍企業）と国内企業との間に差別はないと言えます。最も顕著な例はビンファスト（VinFast）で、同社の工場プロジェクトは大きな税制優遇を受けています。現在、政府はFDIプロジェクトに関するより透明性の高い基準および税制優遇の基準を導入し、FDIプロジェクトが労働力、土地、資本を利用しながら国内市場に何ら貢献しないといった事例を防ごうとしています。
投資新聞（Investment Newspaper）とのインタビューで、国家協力投資委員会の元副委員長であるグエン・マイ教授は、サムスンが納付した税額だけを見て、同社がベトナムの企業環境や社会経済状況にほとんど貢献していないと断じるのは正しくないと繰り返し強調しています。というのも、現実にサムスンがベトナムの経済と社会にもたらした波及効果は非常に大きいからです。そうした効果は、雇用機会、インフラ、技術移転、さらなるFDIの呼び込みなどの形で現れています。
地域社会における経済改革―タイグエン省とバクニン省におけるサムスンのケーススタディ
グエン・マイ教授によれば、サムスンの進出以降、タイグエン省とバクニン省の社会経済状況は変化しました。サムスンはタイグエン省の輸出額の99%、バクニン省の輸出額の75%を占めています。地元住民の生活、サムスン向けの輸送サービス、経済構造の転換、外国投資家にとっての都市の魅力など、他の波及効果も挙げられます。
タイグエン省
サムスン電子タイグエンの事例では、2013年から2020年の期間に、サムスンのサプライヤーである韓国企業92社がサプライチェーンを短縮するためにタイグエン省に進出し、前例のないFDI資本の流入を生み出しました。
サムスンとタイグエン省の関連事業は、2014年と2015年に際立った成長を生み出しました。2014年のGRDP成長率は29.6%で、2015年には33.2%に上昇しました。この貢献により、同省は2011〜2015年期間の経済成長目標を上回り、5年間の平均で15.9%に達しました。特に、2013年から2020年5月末までのサムスンのタイグエン省における予算納付額は24兆ベトナムドンに達し、同省の総予算収入の32%を占めています。
サムスンは、地元や近隣省の多くの労働者に雇用を創出することに積極的に貢献してきました。2020年には6万5,491人以上がタイグエン省の生産拠点で働いており、その3分の1以上がタイグエン省の労働者で、平均収入は1人あたり月850万ベトナムドンです。
バクニン省
これまでにサムスンがベトナムに投資した総額190億米ドルのうち、バクニン省への投資資本は約半分を占め、93億米ドルを超えています。
直近では、サムスンは商工省、バクニン省、サムスンの3者協力協定の締結に参加し、地元企業に対して競争力の向上に資するコンサルティング支援を提供しています。対象となる企業は、サムスンだけでなく他の多くの多国籍企業への供給に参画する機会を得られます。
サムスンはバクニン省の目覚ましい変化にも大きく貢献しました。2005年のバクニン省のGRDPは1兆5,040億ベトナムドンでしたが、2021年までにGRDPの規模は227兆ベトナムドン超に拡大し、全国63省・市のうち8位となっています。バクニン省は面積が最も小さいにもかかわらず、人口は約140万人です。バクニン省の人々の平均所得は6,700米ドルを超え、全国4位となっています。
工業規模、GRDP、1人あたり所得の面で、バクニン省はベトナムで最も成長の速い省の一つと評価されています。新型コロナウイルス感染症の流行にもかかわらず、2021年の工業生産額は1,500兆ベトナムドン近くに達し、ホーチミン市、ビンズオン省、ドンナイ省を上回りベトナムで最高となりました。
多国籍企業の投資をさらに呼び込むには、次に何が必要か
外国人投資家はベトナムの高い投資ポテンシャルを認める一方で、課題も認識しており、懸念を表明しています。サムスンの対外関係担当ディレクターであるキム・ヨンソク氏は、ベトナムは現在、外国投資家を誘致するために税制優遇に依存しすぎていると述べています。OECDが世界的な最低課税税率（15%を提案）を公表したことで、ベトナムが提供する税制優遇はもはや機能しなくなります。
投資家が懸念するもう一つの領域は、国内の重要な経済圏を結ぶインフラが不十分であることです。その結果、企業の物流業務は依然として遅く、コストも高くついています。
現状、多国籍企業は生産チェーンにおける重要部品について国内サプライヤーに依存することができません。サムスンの場合、生産チェーンには50社の国内サプライヤーがあります。しかしその大半は、国内法人を設立した外資系サプライヤーであり、純粋な国内企業ではありません。これは、国内サプライヤーの能力が多国籍企業の求める高い水準にまだ達していないためです。このギャップを埋めるため、政府は国内サプライヤーの能力を高める方策を見出すべきです。その方法の一つは、外資系多国籍企業と国内企業の間の技術移転を促す政策・優遇措置です。
国内企業が現在の多国籍企業のサプライチェーンにおいて競争力を持つようになれば、他の多国籍企業の市場参入を促すことになります。その理由は、ベトナム市場への新規参入企業が、すでに構築された高品質な国内サプライヤーのネットワークを活用できるからです。新たに進出する多国籍企業は、サプライチェーンを一から探したり構築したりする時間を無駄にせずに済みます。
