《欧盟—越南自由贸易协定》（EVFTA）是越南与欧盟 27 个成员国之间签署的新一代自由贸易协定。EVFTA 于 2020 年 8 月 1 日正式生效，为双方带来了众多重要机遇与发展前景。
新一代自贸协定 EVFTA 的突出特点
与此前的自由贸易协定类似，EVFTA 旨在通过取消关税和提供投资保护，促进越南与欧盟 27 国之间的贸易与投资。另一方面，作为新一代自由贸易协定，EVFTA 具有自身的亮点。值得注意的是，EVFTA 与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）是迄今为止越南承诺范围最广、承诺水平最高的两项自由贸易协定。
根据海关总局的数据，欧盟目前是越南最重要的贸易伙伴之一，为越南第三大出口市场和第五大进口市场。在 EVFTA 实施的第二年（2021 年 8 月至 2022 年 7 月），进出口总额达到 614 亿美元，较协定生效第一年增长 11.9%。其中出口增长 17%，达到 450 亿美元；进口增长 0.2%，达到 164 亿美元。
在 EVFTA 的适用范围与条件下，双方投资者可享有四项突出优势，即关税减免、原产地规则、标准互认以及投资促进与保护。
关税减免
该贸易协定实施后，欧盟方面预计将取消对越南出口商品约 85.6% 的进口税，相当于越南对欧盟出口总额的 70.3%。同时，欧盟将在协定生效后 7 年内取消 99.2% 的关税，这一比例约相当于越南对欧盟出口收入的 99.7%。其余 0.3% 则适用进口税率为 0% 的关税配额。
作为交换，越南同意立即削减 48.5% 的税目，约占进口总额的 64.5%。此外，越南将在协定生效后 7 年内取消 91.8% 的税目，相当于欧盟出口收入的 97.1%。
此外，十年后将取消相当于进口总额近 99.8%（占税目的 98.3%）的关税。对于其余 1.7% 的税目，越南将按照世界贸易组织义务实施关税配额，或按照专门的路线图适当取消关税。
原产地规则（RoO）
双方就原产地规则的定义与程序实施了简化措施。在提供所需的证明文件后，自欧盟进口至越南（反之亦然）的商品将有资格享受 EVFTA 规定的优惠关税。投资者可进一步了解该规则的具体内容。因此，依据原产地规则从欧盟出口至越南的商品将获得更为优惠的关税待遇。
标准互认
该协定纳入了多项标准互认安排，以便利欧盟与越南之间的贸易，同时保障 EVFTA 参与方的健康、安全与环境。这些内容包括劳工标准、地理标志（GIs）、动植物卫生检疫措施（SPS）以及企业社会责任。
这些规定将使外国投资者更容易在越南发掘新的高质量投资机会。双方的共识成为推动越南投资进程的重要动力。
投资促进与保护
为吸引制造业投资，越南政府已承诺随着 EVFTA 的通过进一步开放经济。相关重点行业包括食品饮料产品、化肥与氮化合物、轮胎、手套、塑料制品、陶瓷及建筑材料。这将鼓励更多外商直接投资（FDI）进入越南，尤其是来自欧盟成员国的投资。
EVFTA 影响下外国投资者在越南市场的机遇
外国投资局近期报告显示，新注册、增资以及以购买股份为目的的外商出资总额已超过 251 亿美元。在过去 11 个月中，新注册资本逐步改善的同时，增资资本继续增长 18.9%。截至 2022 年 11 月，共有 1,812 个新项目获得投资登记证（IRC）。2022 年前 11 个月，共有 107 个国家和地区在越南投资。
欧盟在越南的 FDI 项目主要集中于加工制造业。欧盟企业已在越南国民经济分行业体系的 21 个行业中投资了 18 个。其中，三大重点关注与投资领域为：加工制造业、电力生产与配送以及房地产业。近期趋势显示，欧盟企业对物流、邮政与电信、金融、写字楼出租、零售、清洁能源、配套产业、食品加工和高科技农业等服务领域的兴趣日益增强。
EVFTA 将助力新一轮 FDI 流入越南，并有助于提升 FDI 项目的质量，因为它作为一项新一代自由贸易协定，涵盖了广泛的承诺内容。这与越南政府第 50-NQ/TW 号决议中关于鼓励高质量 FDI 的政策方向相一致。
与此同时，越南与欧盟签署《投资保护协定》（EVIPA）具有特别重要的意义。该协定尤其加强了双方的经济与贸易联系，为越南吸引更多来自欧盟国家的外商直接投资创造了良好潜力。
EVFTA 与 EVIPA 的实施对欧盟对越 FDI 流动具有重要影响，因为欧盟目前是越南规模庞大且具有潜力的经济伙伴。EVFTA 是一项承诺内容超越关税减免的新一代自由贸易协定。因此，预计 EVFTA 将通过制度改革、法律法规调整和有利的投资条件，为越南带来吸引高质量 FDI 的机会。
通过收紧环保规则，EVFTA 的实施可为越南的长期可持续发展奠定基础。流入高污染风险行业以及仍在使用陈旧技术行业（如纺织印染）的 FDI 比例趋于下降。取而代之的是，绿色转型与可再生资源利用的趋势推动了高质量项目的增长。
自 2021 年 4 月第四轮新冠疫情爆发以来，根据最新发布的商业景气指数（BCI）报告，欧洲企业对越南经济的信心显著提升。许多企业认为，EVFTA 为其经营活动带来了益处。一些欧洲企业甚至可能考虑将越南作为中国以外的制造替代地。由于越南能够进口原材料，在当地进行商品转化或组装并供应区域市场，均具有极大的前景。
未来仍存在哪些挑战
越南在人力资源、技术、商标、整体营商环境以及标准执行的法律框架方面取得了显著进步。然而，越南仍需充分利用协定的部分内容，例如开拓欧盟内部的新消费市场、争取更多欧盟投资项目、提升风险治理水平以及促进服务出口。
越南产品在欧盟市场中所占份额仍然较小，主要销往荷兰、德国、法国和意大利等少数主要国家。
越南目前尚未成为欧盟投资的“枢纽”。因为越南仍在按照《欧盟—越南投资保护协定》（EVIPA）的投资保护要求，努力改善投资环境。可持续发展条件以及知识产权的保护与执行，对于吸引欧盟 FDI 至关重要。
随着来自欧洲的高质量商品进入越南市场，越南企业的国内产品将面临竞争压力。由于免除进口税，欧盟商品价格将大幅下降，在国内市场形成价格竞争力。欧盟产品质量有保障，并遵守严格的出口规则。由于对发达市场的良好印象，越南消费者相较于本土产品更倾向于欧盟商品。
EVFTA 既是机遇，也是许多越南企业面临的挑战。这些企业多为资本有限的小型企业，缺乏在短期内更新技术的能力。相比之下，欧洲 FDI 企业拥有悠久且先进的生产技术、雄厚的资本实力，并重视技术投入以及流程与生产中的创新创造。因此，与欧盟企业相比，越南企业在技术创新方面可能处于劣势。
越南企业对 EVFTA 的认识仍不够深入。由于认知不足，越南企业尚未做好充分准备，以实现能够充分利用 EVFTA 潜力的转型。许多越南企业难以适应劳动条件要求、投资新技术以及遵守本地化标准。
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