外商直接投资（FDI）长期以来一直是越南经济增长的重要推动力。作为东南亚增长最快的经济体之一，越南持续吸引大量 FDI 流入，2023 年第一季度亦呈现出值得关注的趋势。本文将分析最新的 FDI 数据，探讨外国投资者在越南面临的机遇与挑战，并重点介绍近期可能影响 FDI 流入的政府举措。
2023 年第一季度 FDI 概况
由于 2022 年各类不利冲击的影响持续显现，预计世界经济在 2023 年将面临诸多挑战。根据国际货币基金组织（IMF，2022）的数据，全球经济增长率由 2022 年的 3.19% 下降至 2023 年的 2.66%，主要原因是发达经济体增速放缓，而新兴市场与发展中经济体的增长未出现重大变化。
FDI 流入受到全球经济下行的影响，越南也不例外。据此，2023 年第一季度，越南吸引 FDI 的规模较上年同期下降 38.8%（计划投资部，2022）。不过，国际金融机构、外国商会及投资者仍将越南视为安全且具吸引力的投资目的地，并对越南的经济前景抱有信心。
2023 年前 3 个月，外国投资者出资及购买股权的比重较上年同期小幅上升 22.3%。北江、同奈、北宁、胡志明市、海防等主要省市吸引了多元化的新增投资项目。其中，2023 年第一季度共有 522 个新项目获颁投资登记证（IRC），注册资本总额超过 30 亿美元，项目数量增长 62.1%。
此外，欧洲企业界的代表——越南欧洲商会（EuroCham）指出，越南经济已取得一定改善，2023 年商业环境前景呈现积极信号。2023 年第一季度，制造与加工领域的 FDI 依然强劲，占注册资本总额的 47.8%。房地产业以 18.4% 位居第三，其余资本分布于其他行业（计划投资部，2023）。
在对越投资的前十大国家和地区中，新加坡以 31.8 亿美元居首，占 FDI 总额的 41.6%；日本以 13.4 亿美元位居第二，占 FDI 总额的 17.5%；韩国以 12.8 亿美元排名第三，占 FDI 总额的 16.7%。
FDI 前景与趋势
预计越南经济将在 2023 年保持强劲增长态势，GDP 增速介于 6.5% 至 7.5% 之间。这一态势再加上该国年轻且熟悉技术的人口结构与有利的地理位置，为外国投资带来了巨大机遇。
近年来，电子商务快速扩张。越南人口超过 9,700 万，互联网普及率较高（超过 98%），对电商企业而言是一个颇具潜力的市场。预计越南电子商务行业规模将在 2025 年达到 320 亿美元，年复合增长率为 37%（Google、Temasek 与 Bain & Company，2022）。
另一个日益受到关注的领域是可再生能源。越南计划到 2030 年实现 10% 的电力来自可再生能源。为此，政府正推出多项政策以吸引 FDI 进入该领域，例如上网电价补贴与税收减免。根据国际能源署的数据，越南到 2045 年有潜力建成超过 160 吉瓦的太阳能与风能装机容量，使其成为东南亚最具吸引力的可再生能源市场之一。
支持 FDI 的政府政策
越南政府一直在推行吸引和支持投资的政策，重点聚焦基础设施、技术与创新。政府于 2022 年宣布设立国家技术创新基金，为科技型初创企业和创新项目提供资金支持。该基金旨在推动初创生态系统的发展，并吸引更多 FDI 进入科技领域。
此外，政府也一直在采取措施改善商业环境、精简行政程序。在世界银行《2022 年营商环境报告》中，越南在 190 个经济体中的营商便利度排名第 65 位，比上一年上升两位。政府计划通过削减行政繁琐环节、简化企业运营流程，进一步改善商业环境。
未来的挑战
新冠疫情引发的全球性动荡持续对越南及全球经济产生影响。疫情扰乱了供应链，导致需求骤变，并带来国际出行限制，影响了人员与货物的流动。因此，国际投资者可能会遭遇市场需求变化与供应链中断，进而造成生产延误和成本上升。
此外，通胀是在越外国投资者可能面临的另一项宏观经济挑战。根据越南统计总局（GSO）的数据，2023 年第一季度越南通胀率为 4.47%，高于上年同期。通胀压力可能推高企业的投入成本，压缩盈利空间。同时，受乌克兰与俄罗斯冲突推动的当前油价上涨，可能进一步加剧越南的通胀压力。
该冲突也令在越外国投资者产生担忧。冲突对全球经济、尤其是对油价的可能影响，会对越南经济产生连带效应，例如可能推高通胀水平并增加现有企业的经营成本。
另外，越南的基础设施仍有改进空间，尤其是交通与能源基础设施，这可能导致企业成本上升、交付周期延长，对在偏远地区经营的企业影响尤为明显。
尽管存在上述挑战，越南经济仍保持韧性，并持续吸引外国投资。为应对挑战、促进外商投资，越南政府已出台一系列法规与举措。例如，政府通过第 15/CT-TTg 号指令、第 31/2022/ND-CP 号法令等，实施了上调利率、收紧货币政策等通胀控制措施。这些措施有助于缓解通胀压力，并保障长期宏观经济稳定。
与此同时，政府积极推进数字转型与创新，协助企业适应不断变化的经济形势。例如，政府启动了《到 2025 年国家数字转型计划及 2030 年发展方向》，旨在推动数字技术在经济各领域的融合与应用。据此，到 2025 年越南数字经济将占 GDP 的 20%，到 2030 年这一比例将提升至 30%。
近期，越南总理范明政（Pham Minh Chinh）批准了关于在未来一段时间促进经营、生产、投资与进出口的第 238/CD-TTg 号公函。具体而言，各政府机构正全力支持企业处理债务清偿与税务合规、获取资金等事项，同时推动投资项目的落地实施。
总结
总体而言，越南仍是理想的外国投资目的地。尽管存在一些微观与宏观层面的挑战，国际投资者仍可通过开展充分的市场研究、并制定充分考虑该国特有机遇与挑战的稳健商业战略来规避这些风险。与此同时，政府在化解宏观经济挑战、鼓励数字转型方面的政策与行动，也为国际资本在越南投资营造了有利环境。
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