自 1997 年首次实施以来，越南重点经济区（KEZ）的划分为全国各区域的繁荣发展带来了诸多机遇与社会经济动力。此外，政府与地方当局针对重点经济区发展所提供的优惠与扶持措施，也反过来吸引了外国企业与个人的投资，为各经济区塑造出各具特色的竞争力。
什么是重点经济区？
根据计划投资部（MPI）门户网站的信息，越南共产党与国家已将重点经济区确定为国家发展的动力引擎，带动全国其他地区共同发展。重点经济区是指具备最佳发展条件、能够形成竞争优势的区域。
自 1997 年底首次实施至今，越南的重点经济区模式一直受到政府与各部委的特别关注，也获得了外商投资的青睐。因此，全国重点经济区已从最初的 3 个区域、13 个省市（中央直辖）扩展至 4 个区域、24 个省市（中央直辖）。
越南重点经济区的人口占全国的 51%，总面积超过 90,000 平方公里（占全国面积的 27.4%）。南部重点经济区是四大经济区中面积最大的，超过 30,585 平方公里；其次是中部重点经济区（超过 27,900 平方公里）、湄公河三角洲重点经济区（超过 16,600 平方公里）以及北部重点经济区（超过 15,590 平方公里）。
发展现状
根据计划投资部的一份报告，2011 年至 2019 年间，四大重点经济区的地区生产总值（GRDP）年均增长 7.25%。四大重点经济区 24 个地方的 GRDP 合计占全国 GDP 的比重超过 70%。全国两大增长中心河内与胡志明市，使 2011 年至 2019 年全国的年均增长分别达到 13.08% 和 19.9%。此外，有研究显示，四大重点经济区每增长 1%，将带动整体经济的 GDP 增长 0.61%，其中北部与南部重点经济区是影响最大的两个区域。
但在专家看来，重点经济区的优势尚未得到充分发挥，未能真正形成推动全国增长的动力。在多数情况下，基础设施仍显不足，各地方之间的联通也缺乏协调。各重点经济区在可持续发展方面的意识仍然薄弱，城市发展质量也依然不高。
每个经济区都具备自身特点，可形成提升区域竞争力的内生动力。北部重点经济区侧重工业发展，南部重点经济区则聚焦服务业发展。然而总体而言，各区域的发展框架仍较为相似且相互重叠，缺乏专业化分工以实现经济产业之间的联动。
向外商投资敞开大门
凭借集中的政策优惠与扶持措施，越南重点经济区被视为外商直接投资（FDI）的磁石。外国投资者更愿意在重点经济区启动 FDI 项目，以利用其优惠政策、丰富机遇与庞大的基础设施。
由于各重点经济区独特的区域特征催生了各自不同的产业发展定位，企业与投资基金将有更充裕的时间进行深入调研与对比，最终为其在越南的项目选定最有利的机会。
南部重点经济区以吸引知识型与高科技产业及服务业投资的政策著称，是公认的先进制造业聚集区。电子、软件、信息技术、电信以及高科技农业生产与加工，是推动南部重点经济区未来投资的若干重点产业。作为全国最重要的金融与贸易中心，胡志明市高度重视金融、物流、旅游、医疗与教育等服务行业。
另一方面，北部重点经济区的经济结构已逐步向工业化转型。根据第 128/NP-CP 号决议，北部重点经济区重点吸引金融银行、专科医疗与配套产业，以及高科技产业与高科技服务领域的投资。北部重点经济区大型国际集装箱港口的升级与扩建，提升了该区域与南部重点经济区的竞争力，并推动了物流业的成长。
与北部和南部重点经济区相比，中部重点经济区在基础设施与人力资源方面较为薄弱，但凭借大型中转港、度假旅游的发展以及众多世界遗产地，具备更大的潜力。中部重点经济区在基础设施与人力资源方面的发展程度不及北部与南部重点经济区，但由于拥有规模可观的中转港、度假旅游的增长以及众多世界遗产地，其潜力更为突出。此外，该区域在造船业与海事服务方面也具备发展潜力。由于投资成本低于其他经济区，中部重点经济区已成为国内外投资者的理想目的地。凭借低于其他经济区的投资成本，中部重点经济区已成为国内外投资者青睐的所在。
最后，湄公河三角洲重点经济区的各地方多年来通过持续不懈的努力，在经济治理与营商环境方面取得了显著改善。该区域的目标是重点发展高科技农业、农产品加工业以及富国岛旅游业，并有效落实各项措施，在应对气候变化的同时推动区域可持续发展。
由于重点经济区的基础设施体系得到越南政府政策框架与政府和社会资本合作（PPP）立场的有力支持，投资于其开发建设成为外国投资者的热门选择。备受期待的《公私合作伙伴关系法》（PPP 法）于 2020 年 6 月 18 日经越南国会通过，该法为所有 PPP 项目建立了统一的法律框架，旨在扩大私人资本对越南基础设施建设的投入。PPP 法能否真正为越南基础设施领域带来实质性成果尚待时间检验，但专家已指出，该法在使 PPP 框架更具吸引力方面带来了积极变化。
私营开发商、投资者与贷款机构群体，很可能会欢迎 PPP 项目投资程序的进一步明确，尤其是投资者遴选流程、私营部门股本出资要求的放宽，以及收入分享与收入支持机制的引入。
公共投资是疫情后复苏的关键组成部分，预计将重点投向提升区域内互联互通的基础设施资产。展望未来，外资参与此类项目的程度也有望提高，政府和社会资本合作的机会可能吸引外国企业进入交通与基础设施等领域。2019 年，越南出台了《公共投资法》，预计将加快权力下放、强化问责，并有助于提高公共投资效率。此外，公共投资也是计划投资部《2021—2025 年社会经济发展规划》的核心内容之一。
计划投资部与财政部预计将起草若干法令，以尽可能妥善地落实 PPP 法。此外，总理与政府已就各重点经济区至 2020 年社会经济发展总体规划的实施发布了多项决定。这些决定中还包含各重点经济区优先开展投资研究的项目与计划清单。有关清单的更多信息可在此查阅。
结语
对外国投资者而言，越南已成为重要的投资目的地。在 GDP 表现强劲、投资条件优越的背景下，为您的经营选择最合适的地点至关重要。越南目前提供四大重点经济区供企业选择，各区域均有其自身的挑战与回报。选对重点经济区，意味着能够获得政府提供的丰厚优惠与扶持，为新设企业在市场中赢得领先优势。
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