1997年に初めて導入されて以来、ベトナムの重点経済地域（KEZ）の区分は、国内のさまざまな地域に多くの開発機会と社会経済的発展をもたらし、それぞれの地域が成長する支えとなってきました。さらに、政府と地方自治体がKEZの発展に向けて提供してきたインセンティブと支援は、外国企業や個人からの投資を呼び込み、各ゾーンに独自の競争力を生み出しています。
重点経済地域とは
計画投資省（MPI）のポータルサイトによると、ベトナム共産党と国家は、重点経済地域を国の牽引力と位置づけ、全国の他の地域の発展を促してきました。重点経済地域とは、発展にとって最良の条件を備え、競争上の優位性を生み出せる地域を指します。
1997年末の初回導入から現在に至るまで、ベトナムの重点経済地域モデルは政府や各省庁、そして外国投資から特別な注目を集めてきました。その結果、国内のKEZは3地域・中央直轄の13省・市から、合計4地域・中央直轄の24省・市へと拡大しました。
全国民の51%を占める人口を抱えるベトナムの重点経済地域は、総面積90,000km2超（国土の27.4%）に及びます。4つのKEZのうち最大なのは南部KEZで、面積は30,585km2超です。次いで中部KEZ（27,900km2超）、メコンデルタ（16,600km2超）、北部KEZ（15,590km2超）と続きます。
現状
計画投資省の報告書によると、4つのKEZの域内総生産（GRDP）は2011年から2019年にかけて年平均7.25%増加しました。4つのKEZに属する24の地方自治体全体のGRDPが国全体のGDPに占める割合は70%を超えていました。国内の2大成長センターであるハノイとホーチミン市は、2011年から2019年にかけての全国の年平均成長率をそれぞれ13.08%と19.9%に押し上げました。さらに、ある調査によれば、4つのKEZが1%成長するごとに経済全体のGDPは0.61%増加し、そのうち北部KEZと南部KEZが最も影響の大きい2地域です。
しかし専門家の見解では、重点経済地域の利点は十分に発揮されておらず、国の成長を実際に牽引する力にはなっていません。多くの場合、インフラは不十分で、地方自治体間の連携も調整されていません。KEZにはいまだ持続可能な発展という意識が乏しく、都市開発の質も低いままです。
各ゾーンはそれぞれ独自の特性を持ち、それが地域の競争力を高める内なる力を生み出しています。北部KEZは工業発展に重点を置く一方、南部KEZはサービス部門の発展に重点を置いています。ただし一般的には、経済部門間の連携を実現するための専門的な役割分担がなく、依然としてかなり類似し重複した枠組みの中で発展する傾向にあります。
外国投資への門戸を開く
重点的に提供される優遇措置と支援により、ベトナムの重点経済地域は外国直接投資（FDI）を引き寄せる磁石と見なされています。外国投資家は、インセンティブや豊富な機会、大規模なインフラを活用するため、KEZでFDIプロジェクトを開始することに前向きです。
各KEZに固有の産業発展の方向性を生み出す地域特性があるため、企業や投資ファンドは、ベトナムでの事業に最も有利な機会を十分に調査し、比較検討したうえで最終的に判断する時間的余裕を得られます。
南部KEZは、知識集約型・ハイテク産業およびサービスへの投資を誘致する政策で知られ、先進的製造業のゾーンとして認知されています。エレクトロニクス、ソフトウェア、IT、通信、ハイテク農業の生産・加工は、南部KEZの今後の投資を牽引する主要産業の一部です。国内最大の金融・貿易センターであるホーチミン市は、金融、物流、観光、医療、教育といったサービス産業を特に重視しています。
一方、北部KEZの経済構造は徐々に工業化へと移行しています。「決議128/NP-CP号」に基づき、北部KEZは金融・銀行、専門医療、支援産業、さらにはハイテク産業やハイテクサービスからの投資誘致に注力しています。北部KEZの主要な国際コンテナ港の改良・拡張は、南部KEZに対する同地域の競争力を高め、物流産業の成長を後押ししました。
北部KEZおよび南部KEZと比較すると、中部KEZはインフラと人材の面で見劣りしますが、大規模な積替え港、リゾート観光の開発、多くの世界遺産といった強みにより、より大きな潜在力を有しています。中部KEZはインフラと人材の面で北部・南部KEZよりも発展が遅れていますが、規模の大きい積替え港、リゾート観光の成長、数多くの世界遺産があるため、潜在力はより大きいと言えます。さらに、このゾーンには造船業や海事サービスの成長余地もあります。他のゾーンより投資コストが低いことから、中部KEZは国内・海外の投資家にとって魅力的な投資先となっています。他のゾーンよりも投資コストが低いため、中部KEZは国内・外国の投資家にとって望ましい立地となっています。
最後に、メコンデルタKEZの地方自治体は、絶え間ない努力により、長年にわたり経済ガバナンスと事業環境を大幅に改善してきました。このゾーンは、ハイテク農業、農業加工産業、フーコック島の観光開発に注力するとともに、気候変動への対応と整合させながら地域の持続可能な発展を促進する施策を効率的に実施することを目指しています。
KEZのインフラ体系はベトナム政府の枠組みと官民パートナーシップ（PPP）への姿勢に強く支えられているため、その開発への投資は外国投資家にとって一般的な選択肢となっています。待望されていた「官民パートナーシップ法」（PPP法）は、すべてのPPPプロジェクトに共通する法的枠組みを定め、ベトナムのインフラ建設への民間投資を拡大しようとするもので、2020年6月18日にベトナム国会で承認されました。PPP法がベトナムのインフラ分野に真に大きな成果をもたらすかは時間が経たなければ分かりませんが、専門家は、PPPの枠組みをより魅力的にするうえでの同法による前向きな変化を指摘しています。
民間の開発事業者、投資家、融資を行う金融機関は、PPPプロジェクトの投資手続き、特に投資家選定プロセスの明確化、民間部門の出資比率要件の緩和、収益分配および収益支援メカニズムの導入を歓迎するでしょう。
公共投資はパンデミック後の回復の重要な要素であり、地域間の連結性を高めるインフラ資産に重点的に振り向けられると見込まれています。今後、こうしたプロジェクトへの外国資本の参画は増加する可能性が高く、官民パートナーシップの機会は運輸やインフラなどの分野に外国企業を呼び込む可能性があります。2019年、ベトナムは「公共投資法」を導入しました。これは地方分権化を加速し、説明責任を強化し、公共投資の効率向上に寄与すると期待されています。さらに、公共投資は計画投資省の2021～2025年社会経済開発計画の重要な要素です。
計画投資省と財務省は、PPP法を可能な限り適切に施行するための複数の政令を起草すると見込まれています。さらに、首相および政府は、2020年までのすべての重点経済地域の社会経済開発に関する基本計画の実施について、複数の決定を発令しました。これらの決定には、各KEZで投資検討が優先されるプログラムおよびプロジェクトのリストも含まれています。リストの詳細についてはこちらで確認できます。
結論
外国投資家にとって、ベトナムは重要な投資先として台頭してきました。力強いGDPと良好な投資条件を背景に、事業拠点として最適な立地を選ぶことが極めて重要です。ベトナムには現在、企業が選択できる4つの重点経済地域があり、それぞれに独自の課題とメリットがあります。適切なKEZを選ぶことは、政府から豊富なインセンティブと支援を受け、新規事業が市場で優位に立つことを確実にすることを意味します。
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