越南出台首部《数字技术产业法》（第 71/2025/QH15 号），于 2025 年 6 月 14 日颁布，是东南亚具有里程碑意义的专项立法，专门规范快速增长的数字科技产业。该法案经国会审议通过，2026 年 1 月 1 日正式生效，为整个数字行业带来巨大发展机遇，同时也提出严苛的合规挑战。
对于过去长期面对零散法规的企业而言，这部新法搭建起统一的法律框架。本文梳理《数字技术产业法》（LDTI）核心原则，为运营数字产品与服务的企业管理者提供战略实施路线图。
核心要点
- 开创性立法：越南是全球首个出台数字技术产业单行法的国家，目标到 2035 年培育 15 万家数字企业，构建完整数字产业生态。
- 监管范围广泛：覆盖整个数字技术产业，包含数字软硬件产品、数字服务、人工智能等领域。
- 外资激励力度可观：能够开展技术转让的外商投资企业，可享受多年企业所得税减免等投资优惠政策。
- 合规义务严格：新增牌照审批、年度申报、人工智能合规标准等硬性要求。
- 合规构筑战略优势：主动落实合规要求，即可申请扶持政策、税收减免与优待，将合规成本转化为数字行业的竞争优势。
《数字技术产业法》与国家数字化转型战略
《数字技术产业法》是越南国家数字化转型的基石法案，意在提升越南在全球数字产业链中的地位。该法律将越共中央政治局第 57、59、66、68 号决议制度化，打通法治通道，鼓励创新、提升产业竞争力，推动数字经济高速、稳健、可持续发展。
政府目标宏大：到 2030 年打造 15 万家数字企业，数字经济规模达到 430 亿美元。据 Vietnam Briefing (2025),该法案为高增长赛道（数字科技产品、数字资产领域）提供了关键的法律确定性。
全国数字化转型旨在统一科技创新治理逻辑，核心目标包括：落实 “越南制造”、提升本土产能，引进高质量外商直接投资，建设具备竞争力、安全可控的数字产业基础设施。
法律框架概览
《数字技术产业法》配套制度体系完备，主要构成如下：
- 适用产业：全部数字技术产业活动，涵盖硬件、软件、人工智能、数字资产与虚拟资产管理。
- 适用主体：既包括本土科技企业，也包含在越南提供数字产品、数字服务的外商投资企业。
- 主管部门：越南信息通信部（MIC）为行业牵头监管机构。
本法与 2018 年《网络安全法》、即将于 2026 年 1 月 1 日实施的《个人数据保护法令》互为补充。目前配套实施细则草案已起草完成，将细化法案第 13 条第 4 款、第 19 条第 1 款、第 20 条第 3 款内容，对数字产业经营活动、高端数字人才认定标准、人才引进激励、数字产品与服务沙盒试点监管等作出具体规定。
行业合规义务
法案采用 “义务 + 激励” 双轨机制。数字科技企业需要落实以下要求：
- 核心法定义务：数字服务经营许可、数字技术产品备案、提交年度经营报告。
- 技术标准：人工智能系统（尤其是高风险 AI 系统）须遵守全新技术规范与国际标准。
- 配套激励政策：合规企业可享受企业所得税、个人所得税减免等扶持，政策同时面向本土企业与初创公司。
合规由此成为数字企业的战略必修课，也是参与政府大额数字化采购项目的准入通道。
重点数字科技品类的投资影响
对外资而言，新法提供了可预期的制度基础，影响集中在三大维度：
- 外商投资激励：鼓励技术转让。法案第 16 条规定，数字产品与服务研发活动可享受科创法规项下最高等级优惠。Vietnam Briefing (2025) 指出，完成技术转让的外资企业可享受多年税收减免，是数字产业最重要扶持工具之一
- 数据治理：跨境数据传输、数字资产管控规则收紧，大型跨国科技企业需要提前做好方案规划。
- 法律协同：本法和现行外资法、各类自贸协定联动，增加数字产品研发项目的合规复杂度，企业需要储备高素质本地法务与技术人才。
数字产业的机遇与风险
法案的落地效果，取决于后续陆续出台的配套下位法规。对中型企业而言，需要平衡风险与市场机遇：
| 风险等级 | 合规风险描述 | 应对方案与潜在机遇 |
| 高风险 | 高风险 AI 系统在未经过伦理审查的前提下使用 AI 数据模型 | 设立 AI 伦理委员会，采用 ISO/IEC 42001 国际标准 |
| 中风险 | 数字产品与服务存在数据安全短板 | 执行信息通信部认可的网络安全审计与应急响应方案 |
| 低风险 | 已完成认证、备案的软件与数字产品 | 优先参与政府采购、申请税收优惠 |
| 新兴风险 | 数字资产跨境转移不合规 | 采用本地服务器或混合云架构，满足数据本地化要求 |
| 战略风险 | 数字产业监管规则分散、多头管理 | 设立内部合规委员会，统一统筹监管对接工作 |
结语：把合规转化为竞争优势
越南推出这部综合性数字技术产业专项法案，彰显国家大力发展数字产业的决心，巩固其在全球数字经济布局中的定位。
对投资者来说，遵守《数字技术产业法》是获取竞争优势的敲门砖，也是申请投资激励、建立监管互信的核心条件。
在 2026 年正式实施前提前布局准备，是成败关键。企业尽早聘请专业机构开展差距评估，可借助本次法规升级，在亚洲最具活力的数字市场中实现长期可持续发展。
常见问答
问：外资科技企业落实新法，首要工作是什么？
答：全面开展合规差距排查。梳理自身全部数字产品与业务，对照法案划定的监管范围逐项核验，重点核查经营许可、数字资产安全、AI 伦理三大板块。
问：外资企业完成全套合规改造一般需要多久？
答：实务经验显示，完整落地周期约 6–12 个月，包含产品改造、制度搭建、员工培训。大型跨国科技企业建议最晚在 2025 年年中启动筹备，确保赶上 2026 年 1 月 1 日生效节点。
问：企业应当设立越南本地主体，还是和本地企业合作？
答：方案取决于长期市场战略。设立本地法人主体便于自主管控业务、直接申领各项投资优惠；和本地企业合作能够加快入市节奏。基于我们服务的 3000 余个项目经验，通常推荐混合模式，兼顾业务扩张与政策申领资格。
