引言
越南的经济转型正进入关键阶段，两份具有里程碑意义的政策文件为其指明方向：《第68-NQ/TW号决议》着眼于私营部门发展，《第57-NQ/TW号决议》则涵盖科学技术、创新与数字转型。
本报告梳理了第68号决议提出的战略目标、政策方向与投资机遇，为外国投资者参与越南充满活力、不断演变的私营经济提供了清晰的路线图。
一、2030年战略目标
政治局于2024年12月发布的第57号决议为创新与数字基础设施领域的国家突破奠定了基础，而第68号决议在此基础上进一步将私营部门定位为经济增长的主要引擎。两份决议共同构成一套协调一致的战略：赋予私营企业引领创新、融入全球价值链并推动可持续发展的能力。
2030年主要目标：
- 企业增长：达到200万家活跃企业，相当于每1000人拥有20家企业。
- 全球融合：至少20家大型私营企业融入全球价值链。
- 经济贡献：
- 占 GDP 的55-58%
- 占国家预算收入的35-40%
- 占总就业的84-85%
- 生产率与创新：
- 私营部门年增长10-12%，增速高于全国平均水平。
- 劳动生产率年均增长8.5-9.5%。
- 技术能力跻身东盟前3位和亚洲前5位。
这些目标体现了越南打造具有韧性、创新能力与全球竞争力的私营部门的决心。
二、2045年愿景：打造全球私营经济强国
放眼更远的未来，越南设想的私营经济不仅在国内实力雄厚，而且具有全球影响力。
2045年愿景要点：
- 全国范围内有300万家企业在运营。
- 对 GDP 的贡献率超过60%。
- 这一私营部门将具备以下特征：
- 可持续
- 数字技术领先
- 深度融入全球生产与供应链
- 在区域与国际市场均具备高度竞争力
这一长期愿景与越南更广泛的国家发展目标，以及到本世纪中叶成为高收入国家的愿景相契合。
三、战略支柱与政策举措
为实现这些宏伟目标，越南提出了8项战略任务与解决方案的完整体系，旨在为私营部门发展营造有利环境，并吸引国内外投资。
1. 转变观念，凝聚共识
越南正在培育鼓励创业、创新与民族自豪感的亲商文化，具体包括：
- 推动形成私营部门发展的共同愿景。
- 鼓励公私对话与协作。
- 激发企业家与投资者的信心与抱负。
2. 制度与法律改革
健全的法律框架对投资者信心至关重要。主要改革包括：
- 保护所有权与财产权。
- 保障经营自由与公平竞争。
- 强化合同执行机制。
- 厘清个人与法律实体之间以及民事、行政与刑事事项之间的法律责任。
这些改革旨在营造透明、可预期且公平的营商环境。
3. 提升资源获取能力
越南致力于改善私营部门获取以下资源的渠道：
- 土地：简化土地使用权流程，便利获取生产设施。
- 资本：通过银行、资本市场及其他渠道拓展融资选择。
- 人力资本：投资于教育与职业培训，打造技能型、适应力强的劳动力队伍。
4. 推动创新与可持续发展
政府的优先事项包括：
- 科学与技术的应用
- 数字转型
- 绿色与可持续经营实践
支持机制包括研发（R&D）激励、技术转让项目以及数字基础设施建设。
5. 强化企业间联动
越南致力于通过以下方式构建协同共生的商业生态体系：
- 发展产业集群、价值链与供应链。
- 鼓励大型企业发挥引领作用，并整合中小企业与家庭经营户。
- 推动金融机构支持这些生态体系内的企业。
- 在电子、汽车与可再生能源等关键行业实施本地化战略。
6. 推动企业规模化发展
政府正在推动大中型私营企业成长，目标是形成具有区域与全球影响力的私营经济集团。具体包括：
- 进入国际市场
- 并购支持
- 面向全球竞争力的能力建设
7. 扶持小微企业
认识到小微企业与家庭经营户在经济中的重要作用，越南为其提供有针对性的支持，具体包括：
- 简化的注册与合规流程
- 融资与培训渠道
- 融入正规价值链
8. 培育商业伦理与创业文化
为弘扬商业伦理、社会责任与企业家精神，并为企业界人士参与国家治理创造有利条件，越南的承诺包括：
8.1. 建设模范企业家群体
- 弘扬植根于伦理、诚信与正直以及社会责任的商业文化，并与越南本土特色和国际标准相融合。
- 培育以商业伦理为核心、建设繁荣守法社会的民族志向。
- 以四项国际标准评价私营企业：
- 法律合规
- 创造就业岗位
- 对国家预算的贡献
- 参与社会福利项目
8.2. 弘扬企业家精神
- 将创业与创新教育纳入国家教育体系，并从小学与中学阶段开始。
8.3. 表彰与奖励卓越贡献
- 表彰并奖励在可持续发展与社会责任方面表现突出的企业家与企业。
- 鼓励具有远见的企业领袖为国家治理与政策制定贡献力量。
8.4. 加强政府与企业的关系
- 在政府机构与企业之间建立透明且建设性的关系。
- 确保主管部门主动解决企业面临的难题，并按适当程序上报未能解决的问题。
- 鼓励企业提出诚实的政策反馈，同时严格禁止操纵政策。
8.5. 对企业和企业家的期望
- 积极践行创新、持续学习与合乎伦理的财富创造。
- 鼓励企业家为国家发展作出贡献，并维护社会价值。
8.6. 提升商业协会的作用
- 增强商业协会的能力与影响力，使其能够：
- 维护会员的合法权益
- 参与政策制定与监督
8.7. 在企业中发展党组织与青年团组织
- 落实在企业中设立党组织与胡志明共产主义青年团组织的政策。
- 鼓励优秀企业家加入并为这些政治与社会组织作出贡献。
四、对外国投资者的启示
越南的私营部门路线图为外商直接投资者带来了重大机遇，尤其是在以下领域：
- 制造业与供应链整合
- 技术与数字服务
- 绿色能源与可持续发展
- 教育与劳动力发展
- 金融服务与资本市场
凭借明确的政策方向、有力的政府支持和快速增长的国内市场，越南正成为长期投资的战略目的地。
结语
越南对私营部门的愿景雄心勃勃、富有战略性且具有包容性。到2030年及以后，越南力争成为区域创新与私营企业发展的引领者，为国内外投资者提供肥沃的发展土壤。
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让我们携手共建越南私营经济的未来。
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