2024 年 9 月 21 日，越南总理签署第 1018 号决定，提出了一项旨在发展本国半导体产业的宏大战略。该计划的目标是到 2030 年使越南成为全球半导体供应链中的重要参与者，并力争到 2050 年跻身世界领先行列。
这一倡议的核心是一个独特的公式：
C = SET + 1
- C：半导体芯片
- S：专用芯片研发
- E：电子产业
- T：技术人才资源
- +1：越南作为全球半导体供应链安全可靠的目的地
这一公式概括了越南在半导体领域实现可持续增长的综合路径。
按三阶段路线图发展半导体产业
该战略勾画了分阶段推进的路线图，每个阶段都以前一阶段为基础，确保稳步向前。
第一阶段（2024-2030 年）：奠定基础
在第一阶段，越南力求充分利用其地缘政治优势和人力资源。该国将有选择地吸引外商直接投资（FDI），以在半导体供应链的研究、设计、生产、封装和测试等环节形成基础能力。
主要目标包括：
- 设立 100 家设计企业
- 建设 1 座小规模半导体芯片制造厂
- 发展 10 家半导体封装测试工厂
到 2030 年，越南半导体产业的年收入预计将超过 250 亿美元，增加值达到 10-15%。电子产业的年收入预计将超过 2250 亿美元。人力资源也将扩充至 5 万名以上技能娴熟的工程师和专家。
第二阶段（2030-2040 年）：全球半导体中心
第二阶段的重点是将越南提升为全球半导体和电子制造中心之一。这包括在保持与外国投资者合作关系的同时培育自主能力。
这一阶段的目标是：
- 将设计企业数量增至 200 家
- 建设 2 座半导体芯片工厂
- 将封装测试工厂扩展至 15 家
到 2040 年，半导体年收入预计将超过 500 亿美元，从业人员预计将超过 10 万名合格工程师。
第三阶段（2040-2050 年）：全球领先者
到 2050 年，越南志在成为半导体和电子产业的世界领先国家，并掌握研发能力。
这一阶段的目标包括：
- 设立 300 家设计企业
- 建设 3 座半导体制造工厂
- 运营 20 家封装测试工厂
半导体产业的年收入预计将超过 1000 亿美元，增加值达到 20-25%。从业人员将持续增长，确保越南有能力在特定产业链环节中占据领先地位。
发展半导体产业的五项任务
第 1018 号决定列出了五项关键任务，旨在推动越南半导体产业发展。这些任务构建了一个全面的框架，以打造强劲、具有竞争力且可持续的产业部门。
1. 发展专用芯片
该战略强调研发核心技术，以打造 AI 芯片、物联网芯片等下一代专用芯片产品。为此将投资建设核心半导体技术研究中心。这些中心将聚焦具有重大技术突破意义的领域，确保越南始终站在全球半导体技术进步的前沿。
相关努力还包括培育国内半导体产业生态。这涉及在越南生态与全球半导体供应链中的战略伙伴生态之间建立紧密联系。此外，将安排优惠机制、投资支持和国家专项融资，用于建设一座高新技术的小规模半导体芯片制造厂。该设施将满足研究、设计和生产需求，进一步提升越南的芯片开发能力。
2. 发展电子产业
越南将划拨资源用于电子设备的研发，重点聚焦集成专用芯片和 AI 技术的新一代设备。政府将出台优先政策，引导国家预算采购国产电子设备，从而推动越南电子市场的增长。
政府将支持和鼓励大型国内集团和企业生产新一代电子设备，目标是推动这些主体成长为具备更强全球竞争力的跨国企业。此外，越南将通过促进技术转让、推动与外国企业组建合资企业和伙伴关系，来构建产业配套生态。这些合作将服务于新一代民用和专用电子设备的生产。
3. 人力资源开发
人力资源开发是越南半导体战略的基石。政府将重点针对现有人力资源，尤其是电子、电信、IT 和数字技术领域的工程师，开展再培训、进阶培训和转型培训。越南拥有大量具备 STEM 能力的专业人才，将通过长期且以市场为导向的规划加以运用。
将为培训活动、课程开发和大学层次的研究项目提供资金支持。还将投资为培训设施和研究机构配备现代化设备，并建设数据中心和超级计算机系统以支撑上述举措。
此外，政府将实施突破性政策，在国内和国际范围内吸引并培养半导体和电子领域的世界级人才和专家。将与半导体领域面临人才短缺的国家推进合作协议，并推动培训机构与国内外企业签署承诺，以有效满足用工需求。
4. 吸引半导体领域投资
越南将构建最具吸引力的激励机制，以有选择地吸引半导体和电子产业中技术含量高的外资项目。这包括中央和地方预算的支持，以及设立投资支持基金，以尽量降低全球最低所得税规则带来的影响。
将优先考虑在越南开展研发活动的外国企业、使用越南配套产业的企业，以及与国内公司组建合资企业或建立伙伴关系的企业。为便利运营，越南将对进出口半导体相关货物、原材料、物资和零部件的企业实施绿色通道机制及其他简化流程。
基础设施建设也将发挥关键作用。将投资数字基础设施、电力和供水系统，以满足指定区域内半导体和电子制造工厂的需求。还将出台电价和水价支持机制，确保这些设施的运营效率。
5. 完善产业生态
构建完善的国内生态对半导体产业的增长至关重要。这包括改善越南生态与全球战略伙伴生态之间的联通。将出台政策和举措，确保该生态能够支撑从资源开发到产品交付的整条生产链。
越南还将建立机制以确保半导体产业的可持续性。这包括制定半导体和电子产品生产过程中产生的有毒废物的处理、再利用和处置规范。将采取措施提升环境处理能力，确保资源开发与环境安全和可持续发展之间保持平衡。
组织保障与环境可持续性
为统筹这一宏大战略，将设立由总理担任主席的国家半导体发展指导委员会。该委员会将为所有举措提供最高层级的指导和协调。
还将组建专家咨询组，由在半导体和电子领域具有深厚专业知识的独立人士构成。该小组将作为战略咨询机构，提供深入分析和建议，支持指导委员会和总理引导产业发展。
环境可持续性是该战略的一项优先事项。越南将实施严格法规，管理半导体生产过程中产生的有毒废物，重点聚焦处理、再利用和处置流程。还将投资提升环境处理能力，确保半导体产业实现可持续增长，同时尽量减少生态影响。
结论
越南的半导体发展战略标志着该国工业增长进入一个变革性的篇章。凭借其分阶段推进的方式、对人才开发的重视以及对可持续发展的承诺，越南正将自身定位为全球半导体格局中的关键参与者。
这一宏大计划不仅有望带来经济增长，也将进一步巩固越南作为国际技术舞台上一家可靠且富有创新精神的合作伙伴的声誉。
