自 2020 年 4 月起，《第 10 号法令》（关于汽车运输经营条件）正式生效。这标志着围绕科技出租车模式界定长达数年的争议就此结束，也为越南出租车行业打开了发展机遇。
传统出租车与网约车应用之间的较量
越南出租车市场规模在 2021 年达到 4.1 亿美元，预计到 2027 年将增至 7.9 亿美元，2022 年至 2027 年的复合年增长率（CAGR）约为 10.25%。
2020 年，新冠疫情（COVID-19）给出租车业务造成重大冲击，封锁与限行措施抑制了出租车需求。此外，边境关闭也使许多依赖游客的出租车公司难以运营。不过，随着国内活动逐步重启，出行服务需求（主要是科技应用类服务）有所回升。
传统出租车公司的主要服务仍然是电话预约用车和在街边招手叫车。然而，低廉的出租车价格和通过智能手机快速叫车，正使数字出租车服务逐步占领越南出租车市场。
网约车应用进入市场时，许多出租车公司未能及时应对，导致收入严重下滑。不过，为跟上客户需求，一些传统出租车公司已开始将技术应用于自身业务。该市场的主要参与者包括 Mai Linh、Vinasun、VinaTaxi、GrabTaxi、Gojek 和 Be。
越南出租车公司 Mai Linh 于 2020 年 6 月与本地电子支付服务商 VNPAY 合作，在全车队部署 SmartPOS 设备，成为该国首家为客户提供智能支付选项的企业。其他一些传统出租车公司也已开始推出自己的叫车应用，最典型的是 7 家出租车公司合并打造的 G7 品牌。
科技车辆的两类新模式
在总理的指示下，交通运输部于 2016 年初在《第 24 号决定》中发布了针对 9 座以下合同车应用对接支持技术的试点方案。
此后，2020 年 1 月 17 日，政府颁布了《第 10 号法令》，对汽车运输经营及经营条件作出规定，自 2020 年 4 月 1 日起生效，其中包含对合同车应用对接支持技术的正式管理章节。
具体而言，《第 10 号法令》第 35 条规定了网约车应用软件提供方在两种情形下的责任：
第一种情形是，该单位仅提供支持运输对接的应用软件（不直接运营车辆或司机，也不决定运费），必须遵守《电子交易法》及其他相关法律。
第二种情形是，应用软件提供方至少从事了一项以营利为目的的运输活动（例如直接运营车辆或决定运费），则必须遵守《第 10 号法令》关于汽车运输经营及经营条件的规定、《电子交易法》及其他相关法律。
因此，提供运输对接支持应用软件的企业应主动选择合适的商业模式，以确保符合《第 10 号法令》第 35 条的规定。企业可据此选择作为运输对接支持应用软件的提供方，或作为运输经营单位。
传统出租车与科技出租车的新竞争机遇
在《第 10 号法令》生效之前，最具争议的问题是如何依据法律认定网约车品牌，以便制定合适的管理方案。多年来，Grab 一直以不利于传统出租车公司的商业模式在越南运营。
一方面，该企业始终自称只是运输对接支持应用软件的供应商。但另一方面，Grab 的运营方式与运输企业并无差别，因为它直接决定运费，并介入许多本不属于仅提供网约车软件的单位所涉足的领域。
这使得许多传统出租车公司不断抗议，因为它们无法与 Grab 这类依托技术平台运营的对手竞争。当众多规定约束着传统出租车时，Grab 及各网约车应用却几乎不受什么压力。Vinasun 出租车公司的一位代表表示，Grab 刚开始在越南发展时，其业务严重萎缩。2017 年前三个月，有 4,239 名员工离职，300 辆车被迫停运。
《第 10 号法令》重新界定了汽车运输的类型，允许传统出租车和科技出租车企业各自选择合适的模式。
对于科技出租车，企业如今须像传统出租车企业一样对员工承担相应义务。作为交换，科技出租车将不再受限于 5 个试点地区（河内、胡志明市、岘港、广宁、庆和），而可在全国范围内运营。科技出租车与传统出租车一样，也受到车辆数量的限制。
如今规定明确，企业有权自主选择，竞争将更加激烈，但处于健康的环境之中。因为运输秩序将重新建立，国家可以管理运输活动，企业也必须遵守相关规定。
投资机遇
越南网约车行业被视为对国内外投资者颇具吸引力的领域，2021 年收入近 24 亿美元，2015 年至今的年均增长率约为 30-35%。
出租车市场的直接投资
许多传统出租车公司正逐步向科技出租车模式转型。这些企业的优势在于拥有规模庞大、经验丰富的司机队伍，可靠且安全，并覆盖国内多个大型市场（如旅游市场）。甚至有些传统出租车公司的运价还低于科技出租车。
要成功转型，传统出租车公司需要为新环境下的运营筹集资金。出租车运输是一项面向大市场、需要高额前期投入的业务。经过一定时期后，企业必须在订单和乘客数量方面占据一定的市场份额。想要成功的企业往往必须满足可用性、覆盖广度和效率等重要条件。
除了 Grab、Gojek 和 Be 等当前科技出租车市场的“巨头”之外，还有许多希望从细分市场切入的新兴科技运输企业正在成长。当前颇具潜力的市场之一，是按期限提供带司机租车服务。
尽管出租车市场因汽油价格高企和私家车增多而面临一些困难，但由于出行需求不断增长以及国内外游客回流，出租车服务需求仍将持续增长。
与其他服务生态系统的融合
目前，无论是传统出租车还是科技出租车企业，大多都在尝试围绕出行服务构建生态系统，以满足客户日益多样化的需求。
Grab 已从一款叫车应用发展为集支付、餐厅点餐、配送、出行等诸多便利功能于一体的“超级应用”。这些服务旨在直接或间接地解决与出行相关的需求，并提高 Grab 司机的收入。Grab 的外卖服务 GrabFood 在使用率方面一直位居市场首位，占比约为 79%。
“超级应用”的发展趋势在全球持续升温。百度、阿里巴巴和微信都是中国超级应用的例子，它们将出行、配送、电子支付、娱乐和通讯等各项服务整合在一起。
像 Mai Linh 这样的传统出租车公司专注于打造传统生态系统，涵盖旅游、电信、保险、货运和汽车维修店。Mai Linh 集团于 2021 年底开设了首家 Mai Linh Food 门店。销售收入全部转给司机后，Mai Linh 司机的收入有望得到提高。
结语
许多传统出租车公司在网约车应用出现初期未能作出调整。此外，管理政策未能跟上市场变化，导致双方产生分歧与争论。随着交通运输部《第 10 号法令》的实施，越南出租车行业如今有机会竞争与发展，创造了重大的投资机遇。
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