ベトナムの教育セクターは、ここ10年でこれまで以上に関心を集めています。5年前と比較して、ベトナムの教育分野における外国投資プロジェクトの数は321件増加し、登録資本金の総額は約35億米ドルに達しました。しかし副大臣によれば、教育分野への外国投資はその潜在力に見合った水準には達していません。とりわけベトナムの幼児教育には、依然として捉えるべき大きな機会が残されています。
幼児教育における政府の支援政策
ベトナムの文化教育政策（1972年）によると、3歳から5歳までの子どもの教育は就学前教育と位置づけられています。学校の形態は主に2つあります。 国営（公立）の就学前教育機関と、非国営（私立）の就学前教育機関です。国営の幼稚園は、ベトナムの就学前教育システムのほぼ半数を占めています。さらに、ベトナム語を主な教授言語とする私立幼稚園に加え、主要都市には英語を教授言語とするインターナショナル幼稚園があります。
過去10年間で、ベトナム政府は外国投資に対する姿勢を大幅に緩和してきました。一部のセクターでは依然として外資所有比率の制限が残っていますが、教育はその例外のひとつです。ただし、教育は政府が外国投資の認可権限を持つ分野でもあります。
幼稚園およびK-12校への投資を促すため、政府は2018年に「政令第73号/2012/ND-CP」に代わる「政令第86号/2018/ND-CP」を公布しました。旧規則では、インターナショナルスクールにおけるベトナム人生徒の割合は、教育段階に応じて0～20％とされていました。
しかし、新しい政令第86号の下では、ベトナム人生徒が学校の全生徒のおよそ半数を占めることが可能になりました。これにより、幼稚園やK-12機関への投資が拡大する道が開かれました。
以前は、保護者が子どもをインターナショナルスクールに入学させることは困難でした。主に裕福な家庭だけが、子どもをこうした学校に通わせる余裕がありました。しかし新しい法令のおかげで、中間層の家庭もインターナショナルスクールに子どもを通わせるようになっています。
2021年、教育訓練省（MOET）は2018年の政令第86号を更新する政令草案を公表しました。これは、共同教育プログラムの管理に関する規制を、より高い効率性と透明性の実現に向けて定めることに重点を置いたものです。
特筆すべきは、同草案が私立就学前教育機関と私立普通教育機関を、外国当事者と教育分野で連携できる事業者のリストに加えた点です。教育分野に投資する投資家の初期段階における資金負担を軽減するため、同草案は投資家が定められたロードマップに従って投資資本を払い込むことを認めています。
ただし、営業許可を取得してから5年以内に投資資本の拠出を完了することを約束する必要は依然としてあります。2021～2025年についても、政府は教育、とりわけ就学前教育への投資を増やすための、より有利な条件の整備を続けています。
都市部への人口流入が就学前教育機関の需要を押し上げる
主要都市の経済は急速に発展し、多くの労働者や従業員を引き付けています。その結果、ベトナムでは都市への人口流入が急速に進んでおり、毎年およそ100万～120万人が都市へ移住しています。
Urbanetによると、ベトナムの6大都市は2030年までに大きく成長します。ホーチミン市の人口は今後10年間で約400万人増えて1,110万人になります。首都で第2の都市であるハノイは、270万人増えて640万人に達すると予測されています。
その結果、就学前教育機関への需要が急速に高まっています。しかし、都市化は教育システムに負荷をかけています。公立学校の受け入れ能力を限界まで使い果たしてしまうのです。教育省によれば、就学前年齢の児童数は毎年25万人増加しています。過去10年間で、私立と公立を合わせた幼稚園の数は2,634園増加しました。一方、子どもの数は150万人増えています。
幼児教育課（ECED）を率いるグエン・バー・ミン氏は、幼児教育は不可欠だと強調しています。しかし都市部の人口爆発により、同分野は高まる需要に応えるうえで困難に直面しています。例えば2020年、ホーチミン市には約880園の私立幼稚園がありました。しかし利用可能な教室数は需要に追い付かず、1教室あたりの生徒数は依然として多すぎる状態が続きました。
ベトナムには現在、3歳から5歳までの子どもが約500万人います。現時点では、ハノイ、ハイフォン、ホーチミンなどの大都市における巨大な需要に応えるため、投資家が私立幼稚園のクラス数を拡大することが望ましいといえます。
中間所得層の拡大が私立・インターナショナル就学前教育の需要を押し上げる
ベトナムの保護者は子どもの教育を非常に重視しています。ベトナムにおける教育投資の主要な推進力のひとつは、所得の増加と中間層の成長です。ベトナムは2013～2017年に5～7％の安定したGDP成長を遂げ、国民の平均所得は2012～2016年に年平均成長率（CAGR）11.6％で伸びました。
2030年までに、あるいはそれより早く、中間層が人口の40％に達すると予測されています。この中間層の成長は、世界水準の教育など、必需品的でない製品やサービスへの需要と消費を高めます。こうした教育は主にインターナショナルスクールで提供されています。
さらに、ベトナムは教育セクターの成長にとって有利な人口構造を持っています。人口は9,600万人を超え、その60％が40歳未満で、34.4％が都市部に居住しています。
70年代生まれ、80年代生まれ、さらには90年代生まれの人々、つまり良好な教育と高い所得を持つ層が、子どもを持つようになっています。こうした若い保護者は質の高い教育への強い意欲を持ち、子どもが必要な知識やスキルを身に付けられるよう、より多くの投資を惜しみません。
さらに、ベトナムは発展途上経済として世界市場への統合を段階的に進めてきました。その結果、質の高い人材への需要が高まっています。良好な教育バックグラウンドは、将来の個人の競争力を高めることができます。
そのため、ベトナムの保護者は、子どもが幼い頃から英語に堪能になり、グローバル市民としてのマインドセットを身に付けられるインターナショナルな教育環境を求めています。それゆえ、英語を教授言語とするインターナショナル機関への投資は、投資家にとって大きな利益をもたらすでしょう。
Covid-19パンデミックの影響
Covid-19の感染拡大により、複数の私立幼稚園が閉鎖を余儀なくされました。その結果、ハノイとホーチミン市で就学前教育の危機が生じました。教育省によれば、全国で28,500園の幼稚園がロックダウン中に運営を停止し、584校の私立学校が解散しました。
2022年4月以降、就学前の子どもを含め、生徒が学校に戻りました。しかし、財務上の困難から運営を停止した私立幼稚園が非常に多かったため、子どもたちが教室に戻った際に公立学校は過度に負担が集中しました。
長期化したロックダウンは、就学前教育の教師の深刻な不足ももたらしました。一方で、1クラスあたりの生徒数は大幅に増加しました。ベトナムは有資格の現地の指導者や教師が不足しています。これこそ、外国人人材が非常に重要とされる理由であり、教育セクターへの投資が魅力的に映る理由でもあります。
グエン・バン・フック副大臣は、ベトナムに国内外の投資家による私立教育機関がもっと増えることを期待していると述べました。ベトナム政府は常にこの分野の投資家を支援し、有利な条件を提供していると付け加えました。
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