合併に伴い、各省の領域および省内の行政手続きに大きな変更が加えられました。こうした変化への対応は、地域社会や企業にとって課題となる可能性があります。
6月12日、国会は2025年の省級行政単位の配置に関する国会決議を正式に可決しました。これにより、全国の省級行政単位は34となり、6つの中央直轄市と28の省で構成されます。
28の省：カオバン省、ディエンビエン省、ハティン省、ライチャウ省、ランソン省、ゲアン省、クアンニン省、タインホア省、ソンラ省、トゥエンクアン省、ラオカイ省、タイグエン省、フート省、バクニン省、フンイエン省、ニンビン省、クアンチ省、クアンガイ省、ザライ省、カインホア省、ラムドン省、ダクラク省、ドンナイ省、タイニン省、ヴィンロン省、ドンタップ省、カマウ省、アンザン省、および
6つの中央直轄市：ハノイ、ホーチミン市（HCMC）、フエ、ダナン、カントー、ハイフォン。
11の省と市は、領域の規模、地理的重要性、または制約を理由に変更されませんでした。
サービス志向の行政モデルへの転換
この行政改革は、より広範な立法改革とあわせて、国家ガバナンスに根本的な転換をもたらします。短期的な実施上の課題はあるものの、従来の行政統制中心の発想は、新たなサービス志向の発想に取って代わられました。たとえば、国民や企業は居住地域に限定されることなく、どのコミューンサービスセンターでも行政手続きを完了できるようになりました。行政手続きは、どの省庁や地方に関わるものであっても、ワンストップの国家公共サービスポータルを通じてオンラインで完了できます。
新たに合併したホーチミン市は、南部の巨大都市圏の中核として再構想されています。周辺の工業・物流・港湾地域（特にビンズオン省やバリア・ブンタウ省は、行政上の統合が段階的に進む段階にあっても、機能計画の面では取り込まれています）を統合する構想です。
領域規模の再編に伴い、市の機能エリアは、以前は別々の省が管轄していた製造業ベルト、深海港、物流回廊を包含するようになりました。交通、土地利用、投資促進、デジタルインフラについて統一的な計画を策定する、より強力な都市中心のガバナンスモデルが推進されています。合併後の計画空間は、統合された産業サプライチェーン、金融サービス、国際物流を支え、ホーチミン市をベトナム初の真の巨大都市へと位置づけています。
合併により、地方国家の設計は「市と省」から都市圏ガバナンスへと方向転換し、省間の分断が軽減されます。
新たな地域成長ハブの登場：ハイフォンモデル
新たに合併したハイフォン市は、港湾・産業の巨大都市回廊として機能します。北部ベトナムでは、ハイフォンとハイズオンなどの隣接する産業地域との統合が、紅河デルタの港湾・産業軸を強化する戦略的な動きを反映しています。
統合により、行政業務はより一体化されます。港湾管理、
産業ゾーニング、物流計画は単一の地域当局の枠組みの下で調整されます。主要港（ラックフェン）、高速道路、工業団地は、互いに競合する省の資産ではなく、統一されたシステムとして計画され、インフラが整合されます。本質的に、合併した主体は、製造業、物流、輸出志向産業へのFDIに対してより明確な価値提案を示します。
中部の変貌：ダナンモデル
新たなダナン市は中部地域の都市モデルです。ダナンとクアンナムの合併は、サービス志向の都市と周辺の土地、遺産、産業ゾーンを組み合わせることで、中部ベトナムのガバナンスを再構築します。
合併後、開発空間は拡大します。ダナンは長期的な都市・産業拡張に必要な土地と人口へのアクセスを獲得します。観光（ホイアン、ミーソン）、産業、物流、都市サービスは単一の行政枠組みの中で計画されます。統一された行政により重複が減り、都市・農村部にわたるサービス提供が改善されるため、公共サービスの効率は向上します。
このような地域ハブ都市モデルでは、合併は空間的な制約を是正し、開発能力を引き出します。
しかし、この構成の背景にある論理は、単なる数の削減にとどまりません。
領域統合への差別化されたアプローチ
新たな地図は、差別化されたアプローチを反映しています。
一部の省と市は合併し、多くの場合、より大きな地域単位を形成しました。
その他の省・市は変更されませんでした。これは通常、その規模の大きさ、戦略的重要性、地理的制約、または国家安全保障上の考慮によるものです。
この選択的なアプローチは、目的が恣意的な統合ではなく、行政的に実行可能で開発志向の領域単位を創出することにあったことを示しています。
規模の拡大：成長戦略としての複数省合併
特筆すべきは、ベトナムが単純な2省ずつの統合ではなく、複数省の合併を採用したケースがあることです。これは、インフラ、産業政策、土地管理を従来よりも効果的に調整できる、地域成長の原動力となる十分な規模の省を創出しようとする意欲を示しています。
二層制地方政府構造への移行
領域合併は、以下からなる二層制地方政府構造へのベトナムの移行と切り離せません。
省レベル、およびコミューン／街区レベル。
このモデルの下では、県レベルの行政は機能的に廃止または大幅に縮小され、その責任は上位の省または下位のコミューンに再配分されます。
この再編は、行政機構における根本的な変化を意味します。県は歴史的に、土地行政、建設許可、社会政策の実施、紛争解決における重要な中間主体として機能してきました。県の廃止は以下を目的としています。
- 行政層の削減、
- 意思決定の迅速化、および
- 官僚的なボトルネックの排除。
しかし、これは省とコミューンに対し、新たな複雑さの層を生み出すことなく新たな責任を吸収するという、より大きな業務上の圧力を課します。
行政内部の統合
新たに合併した省内では、ガバナンス構造に大幅な内部統合が行われます。
人民委員会は、より広い領域とより多様な社会経済状況を監督するために再編されます。
省の各局（計画、建設、天然資源、交通、商工など）は、新たな領域範囲を反映して統合または再編されます。
指導部の人事は旧省からの幹部を統合する必要があり、階層、調整、組織文化に関する課題を提起します。
実施上の課題と制度的摩擦
この内部再編は、改革の中で最も複雑な側面の一つです。合併は効率性の向上を約束する一方で、特に旧省間で行政慣行、データシステム、組織文化が異なる場合には、短期的な混乱を招くリスクもあります。
開発戦略としての領域改革
ガバナンスの仕組みにとどまらず、新たな領域構造は明示的に開発の手段として位置づけられています。より大きな省には次のことが期待されています。
- 大規模インフラの計画と資金調達、
- 産業クラスターおよび物流ネットワークの調整、
- 環境および土地利用の課題のより包括的な管理。
実際には、省合併改革は行政地理を経済地理に整合させることを目指しています。この整合が実際に実現するかどうかは、合併後の環境において計画システムと投資意思決定がどれだけ効果的に調和されるかにかかっています。
