2025年6月12日、ベトナム国会は省級行政単位の再編に関する「決議60/NQ-TW」を正式に可決しました。同決議には、省級行政単位の統合、県級行政単位の廃止、コミューン級行政単位の統合が含まれ、二層構造の地方政府モデルが構築されます。今回の統合により、省および中央直轄市は63から34に削減され、その内訳は28省と6つの中央直轄市です。このうち19省・4市は再編後に新たに形成され、11省・市は再編の対象外となりました。新たに形成された省級行政単位は、2025年7月1日から効力を生じています。
法的根拠と実施スケジュール
主要な法規範：決議60と決定759
4月14日、ベトナム政府は52の省級行政単位を再編する具体的な計画を定めた「決定759/QD-TTg」（以下「決定759」）を発出しました。同決定は、統合後の34の省・市について、想定される面積、人口、行政中心地も明らかにしています。2025年6月12日に「決議202/2025/QH15」が効力を生じたことにより、新たに形成される省・市の名称が確定しました。
組織・政治面の再編
統合後、省級およびコミューン級の各レベルにおいて党組織が設立され、党委員会、人民評議会、人民委員会、ベトナム祖国戦線（VFF）委員会に人事が任命されました。
再編は2025年12月31日までに完了する予定です。
準備と計画策定のプロセス
統合に備え、政府は省級、県級、コミューン級の各レベルにおける行政単位の再編計画の策定に注力しました。
統合前の経済・行政評価
手続き上の準備に加え、政府は行政の実行可能性に関する実質的な統合前評価も実施しました。これには、財政能力、人口規模、地理的一体性、省間の経済的連携の評価が含まれます。いくつかの事例では、統合の判断は純粋な行政上の便宜ではなく、既存の経済的相互依存関係を反映したものでした。例えば、確立された産業サプライチェーンや共有インフラ回廊を持つ省が統合の優先対象とされています。これは、今回の改革が行政上の理由だけでなく、経済計画上の考慮にも基づいていることを示しています。
統合に向けた準備は、中央政府の方針の採択、指導委員会の設置、地方自治体による再編計画の策定、そして国会による最終承認前のパブリックコメントの実施を含む形で進められました。
パブリックコメントと法的手続き
2025年12月16日、政府は行政単位の設立、解散、統合、分割、境界調整、名称変更に関する住民意見聴取の手続きを定めた「議定321/2025/ND-CP」を発出し、同日から施行しました。
各級の人民委員会は、地域の実情および草の根民主制の実施に関する法規定に従い、行政単位の設立、解散、統合、分割、行政境界の調整、名称変更に関する住民意見の収集について、広報および周知を実施します。
改革の経済的合理性
今回の再編は、新たな経済発展の余地を広げるために行われたものです。現在、多くの行政単位は規模が小さく、資源が分散し、社会経済発展の可能性を制約しています。その結果、計画策定、インフラ投資、企業誘致、さらには大規模な産業、貿易、サービス業の発展が困難になっています。
期待される効果と発展への影響
今回の再編により、こうした制約が克服され、資源の集中、計画の最適化、投資誘致の拡大が期待されています。同時に、このプロセスは各地域の可能性と強みを最大限に引き出し、再編後の地域間の開発連携を強化することも目的としています。加えて、文化的アイデンティティ、歴史的伝統、地域社会の連帯を維持することも、確保すべき重要な原則です。
政治的ビジョンと戦略的枠組み
党書記長のトー・ラム氏は、新たに定義される都市空間は、持続可能で統合的かつ科学的な発展に向けた長期的ビジョンに基づいて構築されると述べました。同氏によれば、今回の改革は公共行政における戦略的思考と革新を象徴するものであり、政府を国民に近づけ、より効率的に国民に奉仕することを目的としています。党指導者は、この動きを、都市ガバナンス改革において画期的な意義を持つ大胆かつ先駆的な一歩であり、急速で力強く効果的な成長を可能にするものだと評価しました。
より広範な改革の文脈
これは、管理志向からサービス志向へと転換する、新しく現代化された最先端の政府を創設するために、ベトナム国会が今年打ち出した一連の大規模な改革の一環です。
課題：計画枠組みの重複
省級行政単位の統合後、計画の重複という問題が大きな課題となっています。一部の地域では複数の計画（国家、地域、省）が併存し、現在の多くの計画が新しい境界や開発方針に適合しなくなっているためです。この状況に対処するため、政府は業務に支障を来さないよう移行措置を提案しました。具体的には、第9回国会の決議前に承認された計画は、代替または調整の計画が整うまで引き続き実施されます。2021～2030年期間の国家部門計画のうち、審査は終えたものの未承認となっている2件についても、移行措置の対象となります。
総合的な計画制度改革の必要性
長期的には、計画に関する包括的な改革法が必要です。省・市の統合後、従来の計画は整合性を欠き一貫性が失われ、開発の遅れを招いているためです。同法は、2031～2040年の計画期間に備えるため、土地法および不動産法と同時に、2025年10月の第10回国会に提出される予定です。
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